Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А43-16740/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16740/2022


Нижний Новгород 12 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-469) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет секретарь Захарова Елена Александровна) рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская лифтовая компания-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Борская центральная районная больница", (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Борлифтмонтажтехносервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными результатов закупки в форме открытого аукциона в электронной форме (ИКЗ 22 25246006795524601001 0084 002 3312 244), оформленного протоколом подведения итогов электронного аукциона (0332300349622000034) от 03.06.2022 года, проведенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Борская центральная районная больница",

при участии представителей сторон:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 10.02.2022 года,

от третьего лица: не явились,


и установил: ООО «Нижегородская лифтовая компания-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ГБУЗ Нижегородской области "Борская центральная районная больница".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Борлифтмонтажтехносервис".

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

На основании ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что на электронной торговой площадке (НЭП) ww.etp-ets.ru ГБУЗ Нижегородской области "Борская центральная районная больница" размещено извещение о проведении закупки идентификационный код закупки 22 25246006795524601001 0084 002 3312 244 на «Оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатации, текущему ремонту лифтового оборудования».

26.05.2022 года Обществом с ограниченной ответственностью «Нижегородская Лифтовая Компания-Сервис» подана заявка на участие в закупке, оператором электронной площадки заявке присвоен номер 1.

Согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 02.06.2022 №ЦПА1, опубликованного на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), на участие в закупке подано две заявки.

02.06.2022 года проведен аукцион, по результатам которого минимальное ценовое предложение было предложено Истцом (порядковый номер 1).

03.06.2022 года члены закупочной комиссии Ответчика, рассмотрев представленные оператором электронной площадки документы, признали заявку Истца не соответствующей требованиям извещения и вынесено решение об отклонении заявки.

Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов электронного аукциона оформлены протоколом подведения итогов электронного аукциона (0332300349622000034) от 03.06.2022 года.

Основанием отклонения заявки Истца указано непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ). Причина несоответствия: Участником закупки не предоставлена информация, предусмотренная извещением о проведении электронного аукциона и документацией, а именно, не предоставлены конкретные показатели, указанные в техническом задании (пункт 3).

Между тем, как указывает истец, в Техническом задании отсутствуют точные формулировки, что не позволяет определить объем и критерии показателей поставки товара (оборудования) для замены вышедшего из строя оборудования в целях восстановления работоспособности и обеспечение безопасных условий эксплуатации лифтов. Невозможность определения объёма, количества товара, услуг, по мнению истца, подтверждается условиями, указанными в пункте 7 раздела 2 извещения «Описание объекта закупки», где указано, что количество услуг не может быть определено.

Разделы 2, 3 Извещения не содержат информации, какими документами участник закупки должен подтвердить, что предложение соответствует Техническому заданию.

Истец считает, что, подавая заявку на участие в закупке, выразил согласие выполнить работы в точном соответствии с техническим заданием.

С учетом изложенного, истец считает, что требование Ответчиком дополнительной информации и документов, не предусмотренных Извещением и ст.43 Закона № 44-ФЗ, является незаконным.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Третье лицо в отзыве также возражало против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев документы, представленные в дело, пришел к следующему.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии счастью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

На основании подпункта 2.1 части 10 раздела I извещения об осуществлении закупки определено, что характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака): требуются с учетом положений пункта 4.3 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (требования к показателям, позволяющим определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, указаны в ч.4.1 раздела II извещения); установлено.

В соответствии с п.1 частью 2 статьи 43 Закона №44-ФЗ заказчиком в документации о проведении электронного аукциона были установлены требования к конкретным показателям, в том числе, наличие системы диспетчеризации ТМ-88 (по радиоканалу).

Установление данное показателя, по пояснениям ответчика, обусловлено тем, что на лифтах, расположенных в ГБУЗ Нижегородской области "Борская центральная районная больница" установлена система диспетчеризации ТМ-88 (по радиоканалу) производства ЗАО "КРОС-НИАТ" г. Ульяновск. При этом выбор указанной системы диспетчеризации лифтов закладывался еще на стадии проектирования зданий, в которых и были впоследствии установлены лифты.

Таким образом, все здания ГБУЗ Нижегородской области "Борская центральная районная больница" оборудованы системой диспетчеризации ТМ-88.

Указанная система не может функционировать одновременно с какой-либо другой системой, поскольку система охраны МП, подключение кнопок вызова диспетчера, микрофона и динамика в кабине лифта должны быть подключены только единой системе, поскольку в случае подключения лифтов к иной системе, предварительно их необходимо отключить от действующей системы, нарушив при этом ее функционирование.

Восстановление данной системы возложит на ответчика дополнительные затраты.

Между тем, судом установлено, что в заявке истца отсутствуют сведения о характеристиках предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ, товарный знак.

На основании вышеизложенного, поскольку заявка была подана истцом с нарушением установленных требований, суд приходит к выводу, что основания же для признания недействительными результатов закупки в форме открытого аукциона в электронной форме (ИКЗ 22 25246006795524601001 0084 002 3312 244), оформленного протоколом подведения итогов электронного аукциона (0332300349622000034) от 03.06.2022 года отсутствуют.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Д.Д. Окороков