Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-127819/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-127819/2020-122-877
10 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТО Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВТО-ЕВРО" (129090, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ОЛИМПИЙСКИЙ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 5, КОМНАТА 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об ап от 30.04.2020 г. №14.43.2-ИП

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчиков – ФИО2 доверенность от 10.01.2020г. (диплом от 30.01.2013г.), ФИО3 доверенность от 03.09.2020г. (диплом от 04.07.2016г.)

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «АВТО-ЕВРО» к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, «04» марта 2020г. в 12 час. 36 мин. по адресу: <...>, к. 1-8, АО «АВТО-ЕВРО» совершено административное правонарушение, выразившееся в реализации жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «Freeze WAY»-30 ОС (изготовитель ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ», <...>, этаж 2, каб. 219) не соответствующей требованиям Единых санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, а именно:

Указанная продукция была реализована продавцом АО «АВТО-ЕВРО» путем продажи должностным лицам Территориального отдела при проведении контрольной закупки в магазине по адресу: <...>, к. 1-8, что подтверждается кассовым чеком № 00090 Приход от 04.03.2020г. В связи с необходимостью осуществления экспертизы реализованной жидкости, вынесено Определение № 30-000047-АР от 04.03.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ». Экспертиза приобретенной жидкости, назначена соответствующим определением от 13.03.2020г.

«30» марта 2020г. в 13 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы по адресу: <...>, в рамках проведения административного расследования рассмотрено Экспертное заключение по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в СВАО г. Москвы № 30 00202.06.00263-06 от 24.03.2020г., а также Протокола исследований/испытаний/измерений, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 77.5002 от 19 марта 2020г., исходя из которого, установлено следующее:

Исследованный образец продукции: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «Freeze WAY»-300C (изготовитель ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ», <...>, этаж 2, каб. 219) по содержанию метанола не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями) (Глава П. раздел 5, приложение 5А, пункт 5.8, содержание метанола более 0,5%, при норме не более 0,05%, превышение ПДК более 10 раз).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с вышеизложенным 30.04.2020г. главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО4. составлен протокол об административном правонарушении.

Нарушение АО «АВТО-ЕВРО» санитарно-эпидемиологических требований несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а также создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с доводами ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано ранее, согласно Определению о проведении экспертизы от 13.03.2020 г. ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы при проведении осмотра помещений АО «АВТО-ЕВРО» по адресу: <...>, к. 1-8 специалистом Роспотребнадзора было установлено, что в магазине реализуется стеклоомывающая жидкость в розницу по цене 150 рублей за 1 пластиковую бутыль объемом 5 литров.

Согласно проведенному ранее исследованию (экспертное заключение по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений per. № 30-00128.06.00173-06 от 02.03.2020 г., а также протоколу исследований/испытаний/измерений № 77.3497 от 27.02.2020 г.), исследованный образец продукции: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая торговой марки «Freeze WAY» - 30°С, по содержанию метанола не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (Глава П. Раздела 5, приложения 5А, пункту 5.8) содержание метанола более 0,5% при норме 0,05% (превышение предельно допустимой дозировки - более 10 раз).

Реализация стеклоомывающей незамерзающей жидкости, не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическому и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ).

ТО Роспотребнадзора полагает, что АО «АВТО-ЕВРО» не соблюдаются вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товару) при реализации.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Однако, согласно выводам, изложенным в Определении Верховного суда РФ № 308-АД17-8224 от 13.11.2017 г., по смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Из материалов дела должно следовать, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.).

АО «АВТО-ЕВРО» приобрело стеклоомывающую жидкость низкозамерзающую «Freeze WAY» для дальнейшей реализации.

При поставке данной стеклоомывающей жидкости поставщиком была предоставлена информация, которая позволяла сделать выводы о том, что данный товар является товаром надлежащего качества - сертификат соответствия № РОСС RU.KA01.H00498 от 28.05.2019 г., свидетельство о государственной регистрации № KG.l 1.09.015.Е.002116.05.19 от 24.05.2019 г., информация на этикетке товара. Указанные документы свидетельствуют о том, что в составе данной жидкости содержится изопропиловый, а не метиловый спирт, товар соответствует санитарным нормам.

Следовательно, действия АО «АВТО-ЕВРО» свидетельствуют о добросовестности и невиновности общества. У АО «АВТО-ЕВРО» не было оснований полагать, что товар не соответствует установленным требованиям, поскольку сопроводительная документация свидетельствовала об обратном.

Таким образом, АО «АВТО-ЕВРО» предприняло все возможные действия для подтверждения качества приобретаемого товара.

Согласно сопроводительной документации, указанной выше, изготовителем данного товара является ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ» (ИНН <***>).

Таким образом, АО «АВТО-ЕВРО» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, ввиду того что нарушения, предусмотренные данной статьей, были совершены изготовителем - ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ» (ИНН <***>).

Позиция Ответчика подтверждается материалами судебной практики, в частности корреспондирует позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в Постановлении от 18.01.2018 г. по делу № А40-13824/17, позиции Арбитражного суда г. Москвы, изложенной в Решении от 27.05.2019 г. по Делу № А40-48207/19-144-454.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в настоящем случае Заявителем не доказан состав административного правонарушения.

Недоказанность заявителем состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.Е. Девицкая