Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А19-14348/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-14348/2022

02.02.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.01.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 02.02.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станотиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119435, Москва город, Большая Пироговская улица, дом 21, стр. 2),

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Жилищно-коммунальная служба № 20 (г. Иркутск) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 105066, Москва город, Спартаковская улица, дом 2Б)

о взыскании 35 754,05 руб., 30 000 руб. судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом, свидетельство (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 25.01.2023 № 4,

от третьего лица – ФИО4, паспорт, доверенность от 05.12.2022 № 1362 (до перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (в лице филиала Шелеховское лесничество МО) с требованием о взыскании 247 695, 43 руб. основного долга за оказанные в период с 01.01.2019 по 30.04.2021 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки в размере 97 551,84 руб. за период с 12.02.2019 по 20.06.2022.

Кроме того заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской в лице филиала Жилищно-коммунальная служба № 20 (г. Иркутск).


В судебном заседании истец заявлением от 27.01.2023 исковые требования уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил взыскать с ответчика основной долг в размере 25 909,90 руб. за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, неустойку в размере 9 844,15 руб. за период с 12.02.2019 по 26.01.2023, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Уточнение иска принято судом.

Ответчик против иска возражал, однако мотивировать со ссылкой на нормы права основания своего несогласия с иском затруднился.


Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В собственности Российской Федерации находятся объекты недвижимости, расположенные в Иркутской области по адресам:

- <...> (кад. № 38:16:000032:633);

- <...> (кад. № 38:16:000032:634);

- Шелеховский р-н, пос. Чистые Ключи, В/Г № 2 (кад. № 38:27:000000:2248).

Указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО, то он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указывает сам региональный оператор, он исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1127910-2022/ТКО, от 09.01.2022 № 1127922-2022/ТКО, от 11.01.2022 № 1127925-2022/ТКО.

Договоры являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, установленных уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора от 17.01.2019 № 1127910-2022/ТКО), с 01.01.2020 (пункт 4 договора от 09.01.2022 № 1127922-2022/ТКО), с 01.01.2021 (пункт 4 договора от 11.01.2022 № 1127925-2022/ТКО).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по указанным договорам, потребителю оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по апрель 2021 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя, количества сотрудников и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил в 2019 году 1,538 куб.м. в месяц, в 2020 году – 1,788 куб.м. в месяц, в 2021 году – 1,638 куб.м. в месяц.

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю счета-фактуры (универсальные передаточные документы) с января 2019 года по апрель 2021 года.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском (в редакции заявления об уточнении от 27.01.2023) о взыскании задолженности в размере 25 909,90 руб. основного долга за период с 01.01.2019 по 30.04.2021.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанными условиями договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 26.01.2023 в размере 9 844,15 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поэтому, истцом также заявлено требования о взыскании с ответчика 30 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.


Ответчик уточненный иск не признал, считает, что федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно Приказу командующего войсками центрального военного округа № 183 от 13.04.2017 «О внесении изменений в приказ командующего войсками центрального военного округа от 30.03.2017 года № 156 «О закреплении военных городков на территории центрального военного округа за филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Шелеховское лесничество входит в перечень организаций подлежащих эксплуатационному содержанию и коммунальному обслуживанию жилищно-коммунальным отделом № 10/1 (Иркутский) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны, расположенного по адресу: <...>, правопреемником которого в настоящее время в соответствии с Приказом № 96 от 23.05.2019 по ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» является ЖКС № 20 (г. Иркутск).

Представлен контракт на оказание услуг с обращением с твердыми коммунальными отходами № 864889-2019 от 24.12.2019, заключенный между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской.

Третье лицо в представленном отзыве на иск пояснило, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет техническое обслуживание воинских частей и организаций в соответствии с Государственным контрактом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным с ООО «РТ-НЭО».

С января 2020 года объект Лесничество, расположенный по адресу: Иркутская область, Шелеховский район н.п. Чистые Ключи, B/н №2, включен в государственные контракты № 864889-2019/ТКО (на 2020 год), № 878567-2020/ТКО (на 2021 год), оплата по которым произведена в полном объеме.

Объекты, расположенные по адресу <...> приняты в эксплуатацию в соответствии с письмом начальника ФГКУ УЛХиГ Минобороны России № 45/801-ю от 25.11.2021 года, на основании актов приема-передачи № 3, № 4 от 01.03.2022 года и включены в Государственный контракт на 2022 год.


Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, собственности Российской Федерации находятся объекты недвижимости, расположенные в Иркутской области по адресам:

- <...> (38:16:000032:633);

- <...> (38:16:000032:634);

- Шелеховский р-н, пос. Чистые Ключи, В/Г № 2 (38:27:000000:2248), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2022.

Указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, что также отражено и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2022, ответчиком не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, статьями 296, 298 Гражданского кодекса РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, истцом верно определен ответчик по делу – ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, владеющий объектами недвижимости на праве оперативного управления.

При этом суд отмечает, что обязанность по несению бремени содержания имущества вытекает из установления вещных прав на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество возникают и прекращаются с момента из государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Более того, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218?ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Потому доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку внутренним структурным документом - Приказом командующего войсками центрального военного округа № 183 от 13.04.2017 определено, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации включено в перечень организаций, подлежащих эксплуатационному содержанию и коммунальному обслуживанию иным структурным подразделением, отклоняются судом как не имеющие доказательственного значения при наличии относимых и допустимых доказательств, подтверждающий наличие зарегистрированного за ответчиком права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости.


Закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека является образование ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отходов), в том числе, ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответчик, будучи владельцем помещений (зданий) и потенциальным собственником ТКО на основании 24.7 Закона № 89-ФЗ, обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) постановления № 1156).

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В силу пункта «в» части 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Суд исследовал представленные в материалы дела контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.05.2019 № 4338-2019/ТКО (на 2019 год), от 24.12.2019 № 864889-2019/ТКО (на 2020 год), от 03.11.2020 № 878567-2020/ТКО (на 2021 год), заключенные между третьим лицом – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Жилищно-коммунальная служба № 20 (г. Иркутск) и региональным оператором.

Как видно из представленных в материалы дела доказательств, в перечень объектов (Приложения № 2 к контрактам), в отношении которых третьим лицом заключены с региональным оператором указанные контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019, 2020, 2021 годы, объекты недвижимости по адресу: <...>, кад. № 38:16:000032:633 (гараж), кад. № 38:16:000032:634 (контора), не включены.

Объект по адресу Иркутская область, Шелеховский р-н, пос. Чистые Ключи, В/Г № 2, в указанные контракты на 2019, 2020, 2021 год также не включен.

В перечне объектов (Приложение № 1) к контракту от 03.11.2020 № 878567-2020/ТКО (на 2021 год) под № 16 числится объект с адресом: Иркутская область, Шелеховский р-н, пос. Чистые Ключи, В/Г № 2, здание клуба, с кад. № 38:27:020011:70.

Объект, в отношении которого имеется спор в рамках настоящего дела, также расположен по адресу Иркутская область, Шелеховский р-н, пос. Чистые Ключи, В/Г № 2, однако имеет иной кадастровый № 38:27:000000:2248 и иное назначение – мастерская, то есть представляет собой объект отличный от указанного в контракте на 2021 год.

Из анализа приведенных обстоятельств следует, что в отношении ни одного из спорных объектов третьим лицом с региональным оператором в спорный период контракты не заключались.

Доказательств заключения каких-либо договоров самим ответчиком с иными лицами (или региональным оператором) ответчиком в материалы дела не представлено.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональный оператор ввиду отсутствия заявки со стороны собственника ТКО в соответствии с пунктом 8(17) постановления № 1156 опубликовал предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1130181-2022/ТКО (публичную оферту) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. сайт http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров), а также в газете «Областная» вып. № 145 (1902) от 26.12.2018.

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий со стороны ответчика не направлялся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи, стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1127910-2022/ТКО, впоследствии пролонгированном посредством заключения договоров от 09.01.2022 № 1127922-2022/ТКО (период – 2020 год), от 11.01.2022 № 1127925-2022/ТКО (период – 2021 год).

Заключенные сторонами договоры от 17.01.2019 № 1127910-2022/ТКО (период – 2019 год), от 09.01.2022 № 1127922-2022/ТКО (период – 2020 год), от 11.01.2022 № 1127925-2022/ТКО (период – 2021 год) являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, устанавливаемых уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора от 17.01.2019 № 1127910-2022/ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора) и по 31.12.2019 (пункт 26), по договору от 09.01.2022 № 1127922-2022/ТКО – с 01.01.2020 (пункт 4) по 31.12.2020 (пункт 26), по договору от 11.01.2022 № 1127925-2022/ТКО – с 01.01.2021 (пункт 4) по 31.12.2021 (пункт 26).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложениях № 1 к договорам на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована информация по предмету договора, в разделе 1 отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО.

Определены следующие места сбора:

- <...>, идентификационный номер: 38107967;

- <...>, идентификационный номер: 38109450.

Указанные места сбора ТКО включены в Территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года №47-мпр «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской области».

Также в приложениях № 1 к договорам приведен расчет объема ТКО, определенного исходя из площади помещений, принадлежащих ответчику, и установленного в отношении норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утвержденных Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

В пункте 6 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО в отношении собственников ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утверждены Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров, расчет стоимости оказываемых услуг правомерно произведен по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Суд проверил правильность отнесения к конкретной категории указанных в приказе объектов и применения соответствующих расчетных единиц и установил, что объем накопления ТКО в отношении двух помещений под номером 2, расположенных по ул. Разведочная в с. Мальта Усольского района, исходя из площади помещений с учетом их назначения (гараж – 0,27 куб.м., контора – 0,12 куб.м.), а объем накопления ТКО в отношении помещения в п. Чистые Ключи определен, исходя из количества сотрудников, с применением норматива 0,6 куб.м.

Информация о количестве сотрудников, осуществлявших трудовую деятельность в помещении ответчика в поселке Чистые Ключи в спорный период взята из представленных ответчиком в материалы дела табелей учета использования рабочего времени.

Правильность определения и применения в отношении каждого из объектов нормативов ответчиком не оспаривается.

Таким образом, региональным оператором правильно определен объем накопления ТКО на объектах ответчика, который составил в 2019 году 18,456 куб.м., в 2020 году – 21,456 куб.м., в 2021 году – 19,656 куб.м.

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО с помещений ответчика за период с 01.04.2019 по 30.04.2021, с применением единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр, составила 25 909,90 руб.

Расчет стоимости оказанных региональным оператором услуг проверен судом, признается верным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения сторон по накоплению, сбору, вывозу, расчету стоимости и ее оплате в отношении твердых коммунальных отходов регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, поскольку плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Поскольку доказательства оплаты сформировавшейся задолженности по оплате услуги по вывозу ТКО за период 01.04.2019 по 30.04.2021 в размере 25 909,90 руб. в материалы дела не представлены, суд считает задолженность подлежащей взысканию с ответчика в заявленном размере.


Пунктами 22 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом указанного положения договоров, факта просрочки оплаты услуг по вывозу ТКО, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса РФ суд считает, что региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с ответчика за период просрочки оплаты с 12.02.2019 по 26.01.2023 неустойку в размере 9 844,15 руб.

Суд обращает внимание на то, что, основываясь на постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» региональный оператор начисление неустойки за период 06.04.2020 по 01.01.2021 не осуществлял и в расчет не включал.

Также из расчета неустойки истцом исключен период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с введением Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» моратория на возбуждение дел о банкротстве, распространяющегося на всех юридических лиц.

Расчет пени судом проверен, признается верным.


Судом рассмотрено заявление истца о взыскании 30 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в частности, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исковые требования ООО «РТ-НЭО Иркутск» признаны судом обоснованными в полном объеме.

Следовательно, на стороне ООО «РТ-НЭО Иркутск», как стороны по делу, в пользу которой принят судебный акт, возникло предусмотренное процессуальным законом право требования возмещения со стороны ответчика понесенных судебных расходов.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Поэтому заявитель должен доказать суду факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательств, подтверждающих факт и размер понесенных расходов на оплату услуг представителя, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, заявителем представлены:

- договор на оказание услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 № 2,

- реестр подготовленных и направленных исковых заявлений в интересах ООО «РТ-НЭО Иркутск» ООО «СТП Юридический сервис» № 2 от 29.06.2022, являющийся приложением № 2 к договору от 01.06.2022 № 2;

- платежное поручение от 30.06.2022 № 6236 на сумму 1 020 000 руб.;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.03.2022 № 13;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.03.2022 № 12;

- акт сдачи-приемки оказанных услуг от 05.08.2022;

- счет от 29.06.2022 № 2.

Суд исследовал представленные доказательства и дал им соответствующую оценку.

Из содержания заключенного между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (заказчик) и ООО «СТП Юридический сервис» (исполнитель) 29.06.2022 договора на оказание услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2 усматривается, что исполнитель обязался по заданию заказчика оказать юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3.2 договора ежеквартальный размер вознаграждения за оказанные услуги составляет 15 процентов от взысканной суммы задолженности, кроме того, до начала месяца, в котором планируется оказание услуг заказчик производит оплату услуги на стадии искового производства из расчета 30 000 руб. за каждое дело на основании реестра.

Согласно пункту 4.1. договора приемка оказанных услуг оформляется актами сдачи-приемки оказанных услуг.

05.08.2022 сторонами подписан акт сдачи-приемки услуг, подтверждающий, что исполнитель оказал, а заказчик принял следующие услуги:

- за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 подготовлено и направлено 34 исковых заявления в Арбитражный суд Иркутской области, по которым в соответствии с условиями договора необходимо оплатить 1 020 000 руб.

Конкретизация оказанных услуг приведена в Реестре подготовленных и направленных исковых заявлений в интересах ООО «РТ-НЭО Иркутск» ООО «СТП Юридический сервис» № 2 от 29.06.2022, являющийся приложением № 2 к договору от 01.06.2022 № 2, согласно пункту 4 которого, исполнитель оказал услуги по подготовке и направлению искового заявления о взыскании задолженности с Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на сумму 84 169,22 руб.

Услуги, оказанные по договору от 01.06.2022 № 2, оплачены ООО «РТ-НЭО Иркутск» платежным поручением от 30.06.2022 № 6236 на сумму 1 020 000 руб.

Исковое заявление и иные процессуальные документы со стороны истца подписаны представителями ФИО5, ФИО2, в подтверждение полномочий которых представлены доверенность от 31.01.2022, доверенность от 09.01.2023.

Из приказа (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.03.2022 № 13 следует, что ФИО5 является сотрудником ООО «СТП Юридический сервис» в должности «юрисконсульт».

Из приказа (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.03.2022 № 12 следует, что Д.Л.АБ. является сотрудником ООО «СТП Юридический сервис» в должности «юрисконсульт».

Таким образом, надлежащими доказательствами подтверждается факт и размер понесенных заявителем затрат на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и связь между понесенными ООО «РТ-НЭО Иркутск» издержками и настоящим делом.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, законодателем на суд возложена обязанность оценки разумных пределов судебных расходов, которая является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств чрезмерности суммы судебных расходов, само по себе не отменяет публично-правовой обязанности суда по оценке разумности взыскиваемых судебных расходов и определению баланса прав сторон и интересов в случаях, когда заявленная к взысканию сумма судебных расходов носит явно неразумный характер.

В Определении ВС РФ № 305-КГ16-21414 от 13.02.2017 отмечено, что критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, является оценочным. Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права. В связи с этим учитываются размер удовлетворенных требований, длительность рассмотрения спора, его сложность и объем представленных сторонами в материалы дела документов.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что представитель ООО «РТ-НЭО Иркутск» подготовил и представил в рамках настоящего дела исковое заявление, уточнение к нему, возражения на отзыв, участвовал в четырех судебных заседаниях.

По мнению суда, объем процессуальных действий по подготовке искового заявления, уточнений к нему, возражений на отзыв, участию в четырех судебных заседаниях требовал от исполнителя особых временных затрат.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд считает обоснованными и разумными расходы на оплату услуг представителя в заявленном размере - 30 000 руб.

Расходы по государственной пошлине, понесенные истцом, применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат распределению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119435, Москва город, Большая Пироговская улица, дом 21, стр. 2) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 <...>) 25 909,90 руб. основного долга в размере за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, 9 844,15 руб. неустойки за период с 12.02.2019 по 26.01.2023, 30 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя, а также 2 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья: А.А. Архипенко