Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А11-10225/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10225/2021
28 июля 2022 года
г. Владимир




Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2022.

В полном объеме решение изготовлено 28.07.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (601293, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 5 500 руб. (с учетом определения Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2021),

при участии представителей:

от государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 10.01.2022 № 16, сроком действия по 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью "Аметист" – не явились, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (далее – Общество) штрафа в сумме 5 500 руб.

Определением арбитражного суда от 14.12.2021 произведена замена выбывшей стороны по делу № А11-10225/2021 – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) его правопреемником – государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – заявитель, Учреждение) в судебном заседании поддержало заявленное требование в полном объёме.

Общество с ограниченной ответственностью "Аметист" (заинтересованное лицо, ООО "Аметист", Общество) в судебное заседание не явилось, просило отказать заявителю в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период июль 2020, по основаниям, изложенным объяснении правовой позиции ООО "Аметист" (вх. от 08.07.2022).

Возражения Общества основаны на том, что при сдаче формы СЗВ-М за июль 2020 года допущена техническая ошибка, выразившаяся в некорректно отображенном периоде в отчете СЗВ-М, июнь месяц вместо июль. При этом форма СЗВ-М за июль 2020 года сдана Обществом в пятидневный срок, с момента получения уведомления о выявлении ошибки.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.07.2022 был объявлен перерыв до 21.07.2022 в 16 час. 10 мин.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена проверка представленных сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года. В ходе приемки сведений по форме СЗВ-М "исходная" за июль 2020 года, была выявлена грубая ошибка с кодом результата 50 "Грубая ошибка. Сведения не приняты".

По итогу проверки Учреждением в адрес ООО "Аметитст" отправлено уведомление от 07.08.2020 с предложением устранения выявленных ошибок и представлении корректных сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Общество 19.08.2020 представило сведения СЗВ-М "исходная" за июль 2020 года.

Установив факт несвоевременного представления заинтересованным лицом индивидуальных сведений за июль 2020 года, Учреждением 14.09.2020 составлен акт № 043S18200007808 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года - в отношении 11 застрахованных лиц, 19.08.2020, чем нарушило установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений на 2 дня.

По результатам проверки Учреждением принято решение от 21.10.2020 № 043S19200007741 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 5 500 руб.

Учреждение направило в адрес заинтересованного лица требование от 25.11.2020 № 043S01200006998 об уплате финансовых санкций в общей сумме 5 500 руб. в срок до 17.12.2020.

Указанное требование не было исполнено заинтересованным лицом в установленные в нем срок, что послужило основанием для обращения Учреждение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Учреждением требования.

Учреждение в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за июль 2020 года должны быть предоставлены не позднее 17.08.2020.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Учреждение индивидуальные сведения о застрахованных лицах 19.08.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Из представленного Обществом отчета СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года следует, что у него числится 11 застрахованных лиц.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Учреждение обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 5 500 руб.

Доводы Общества о своевременном представлении формы СЗВ-М за июль 2020 года и соблюдении пятидневного срока устранения выявленных ошибок, с момента получения уведомления о выявлении ошибки, т.е.19.08.2020, судом не принимаются в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что Обществом ошибочно 05.08.2020 представлена форма СЗМ-М за отчетный период - июнь 2020, вместо отчетного периода июль 2020. Форма СЗВ-М за июль 2020 представлена Обществом 19.08.2020, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленною налоговым законодательством срока ее подачи, среди которых устанавливает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о том, что Общество 19.08.2020 представило не дополняющую (уточняющую) форму, а фактически сдало отчет СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года.

Кроме того, Учреждением в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи 07.08.2020 направлен протокол проверки отчетности, из которого следует, что СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года непринята, так как была представлена за июнь 2020 года.

Таким образом, Общество не было лишено возможности ознакомиться с выявленными ошибками, начиная с 07.08.2020 и устранить их до 17.08.2020.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, незначительный период просрочки, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением Учреждения, в связи с чем, требование подлежит удовлетворению в сумме 100 руб.

В остальной части требование Учреждения удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо относятся расходы по государственной пошлине в сумме 36 руб. 36 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (601293, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 100 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2020 года, в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 руб. 36 коп.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Ю. Рыжкова