Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А05-628/2024

1209/2024-34322(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-628/2024
г. Архангельск
21 марта 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Директор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163515, д. Лянецкое Приморского района, Архангельская область, д. 44)

о взыскании 1500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Директор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.

Определением суда от 30.01.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде отдельного документа.

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании

в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039005-072735.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

17.11.2020 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, 19.12.2022 - за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленной ответчиком, заявителем установлено, что Обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Для устранения выявленных расхождений в адрес Общества заявителем было направлено уведомление от 25.02.2020 № 10-20/78 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и представлении уточненных сведений.

Уведомление направлено Обществу регистрируемым почтовым отправлением 26.02.2020, получено им 29.02.2020. Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года не представлены.

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Обществом допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

№ 10-20/467 от 20.05.2020, № 10-20/91 от 25.01.2021, № 039S18230000191 от 31.01.2023. Время и место рассмотрения материалов проверок были указаны в актах.

Акты №№ 10-20/91, 039S18230000191 были направлены Обществу регистрируемыми почтовыми отправлениями, акт № 10-20/467 был направлен по телекоммуникационным каналам связи вместе с извещением о переносе даты рассмотрения материалов проверки по данному акту.

В отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 10-20/467 от 02.07.2020, № 10-20/91 от 10.03.2021, № 039S19230000861 от 09.03.2023 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.

Решение № 039S19230000861 было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, решения №№ 10-20/91, № 10-20/467 направлены в адрес страхователя регистрируемыми почтовыми отправлениями.

На основании указанных решений Обществу были выставлены требования

№ 10-20/467 от 24.07.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 11.08.2020, № 1020/91 от 13.04.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 04.05.2021,

№ 039S01230001518 от 17.04.2023 об уплате финансовых санкций в течение 20 дней со дня получения требования.

Поскольку финансовые санкции Обществом не были уплачены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя в связи со следующим.

Так, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года, а в удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года отказывает в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового

характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон

№ 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указало Отделение, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.12.2022, но представлены Обществом 19.12.2022, то есть с нарушением установленного срока.

В редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023, предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решения

№ 039S19230000861 (09.03.2023), исходя из её буквального толкования, не устанавливала

ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Общества к публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2022 года в рассматриваемом случае отсутствовали.

При таких условиях оснований для удовлетворения требований Отделения в указанной части у суда не имеется.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за СЗВ-М за июль 2019 года страхователь должен был представить не позднее 15.08.2019, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года - не позднее 16.11.2020 (с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо Обществом не были представлены, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлены только 17.11.2020, то есть с нарушением установленного законом срока. При этом, решения о привлечении Общества к ответственности за указанные нарушения приняты заявителем 02.07.2020 и 10.03.2021, то есть до внесения Федеральным законом № 237-ФЗ указанных выше изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель пришел к верному выводу, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года и октябрь 2020 года.

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года и октябрь 2020 года (500 руб.*2 застрахованных лица).

Размер финансовой санкции определен Отделением правильно. Нарушения процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину Общества.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из реестра учёта платежей ответчика взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Отделения о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт-Директор»

(ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июль 2019 года, октябрь 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт-Директор»

(ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1333 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.А. Попов