Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А83-3563/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3563/2020
20 октября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы искового заявления Администрации <...>, г. Ялта, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул.Курчатова, д.4,г.Симферополь, <...>), Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Местной религиозной организации мусульман «Ай-Василь» Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополя

о понуждении совершить определенные действия,

при участии:

от Администрации города Ялты Республики Крым – ФИО5, доверенность от 13.01.2020 № 116/021-42,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО6, доверенность от 17.08.2020 № 07/01/2828,

от Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь - ФИО7, доверенность от 14.01.2020 № 07,

иные участники судебного процесса не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялты Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 181 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010124:316, расположенный по адресу: <...> в районе дома №33.

Исковые требования Администрация мотивирует тем, что основанием для государственного кадастрового учета за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являлся договор аренды земельного участка от 02.11.2015, который признан недействительным апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 12.03.2018.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым против удовлетворения искового заявления возражал по доводам, изложенным в возражениях, при этом указывал, что договор аренды земельного участка от 02.11.2015 не имеет никакого отношения к произведенному учетному действию, Федеральным законом от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным исключение ГКН сведений об объекте недвижимого имущества право на который зарегистрировано в ЕГРН.

Спор рассмотрен при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Местной религиозной организации мусульман «Ай-Василь» Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополя.

От Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь в материалы дела представлены пояснения, согласно которым последний просит суд удовлетворить исковые требования Администрации.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

На основании постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 26.10.2015 №2542-п между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ФИО2, ФИО3, ФИО4 02.11.2015 заключен договор аренды земельного участка площадью 181 кв.м. по адресу: <...> в районе дома №33 для организации проезда, прохода к существующим домовладениям (пер. Репина 1,2, 25, 27) с видом разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» на срок 10 лет.

Постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 03.08.2016 отменено постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 26.10.2015 №2542-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <...> в районе дома №33, основанием отмены указано нарушение прав третьих лиц.

Указанное постановление от 03.08.2016 основано на постановлении Совета министров Республики Крым от 09.06.1994 №74 «О возвращении в собственность религиозным организациям бывших культовых зданий», в силу которого постановлено возвратить в собственность мусульманской общине Ашамайле-Джами пос.Васильевка (г.Ялта) бывшее здание мечети на ул. Репина, 33.

Администрация города Ялты Республики Крым обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 о признании недействительным договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 07.02.2017 производство по делу в части исковых требований к ФИО8 прекращено в связи с ее смертью. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым в удовлетворении иска Администрации отказано. Встречный иск о признании недействительным и отмене постановления Администрации от 03.08.2016 №2170-п об отмене постановления Администрации от 26.10.2015 №254 о заключении договора аренды спорного земельного участка удовлетворен.

Апелляционным определением Верховного суда Республиик Крым от 12.03.2018 по делу 221/2018 отменено решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.05.2017. иск Администрации удовлетворен частично. Признан недействительным договор аренды земельного участка площадью 181 кв.м., заключенный 02.11.2015 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части истребования земельного участка площадью 181 кв.м., переданного в пользование на основании договора аренды земельного участка от 02.11.2015 отказано.

Ввиду письменного отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок площадью 181 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010124:316, расположенный по адресу: <...> в районе дома №33, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд пришел к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, то такое требование предъявляется к органу кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823, от 17 июня 2019 г. N 304-ЭС19-8312, от 29 июля 2019 г. N 306-ЭС19-11258.

Пунктом 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2017 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе - свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.

В силу п. 7 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, сведения о земельном участке, имеющие статус «временные» могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании заявления собственника этого земельного участка.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, сведения о спорном земельном участке имеет статус временные. Дата истечения временного характера сведений – 12.06.2020.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Судом учтено, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Суд считает, что заявленный способ защиты: исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 181 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010124:316, расположенный по адресу: <...> в районе дома №33 соответствует целям восстановления нарушенных прав истца.

При указанных обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 181 кв.м., с кадастровым номером 90:25:010124:316, расположенного по адресу: <...> в районе дома №33.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев