Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А43-47112/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-47112/2019

г. Нижний Новгород 11 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр дела 40-1414),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению открытого акционерного общества «Буревестник»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС №7 по Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральной налоговой службе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий должностных лиц,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.10.2019,

от налогового органа: не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Буревестник» (далее – ОАО «Буревестник», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Нижегородской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Нижегородской области, Федеральной налоговой службы (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик).

ОАО «Буревестник» поддержало заявленные требования в полном объеме.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Нижегородской области в соответствии с представленным отзывом возразила относительно заявленных требований, указав, что внесение сведений об акционерных обществах и иных юридических лицах в реестр и исключение таких сведений из реестра осуществляется исключительно ФНС России.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя стороны, суд установил следующее.

Заявитель в заявлении указал, что ОАО «Буревестник» исключено из реестра малых и средних предприятий по состоянию на 10 августа 2019 года.

Налогоплательщик полностью выполнил свои обязательства по предоставлению в ФНС РФ сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год и налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий 2018 календарный код.

Среднесписочная численность работников за 2018 год составила 29 человек, а доход полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий 2018 год составил 78 916 000 руб.

100 % уставного капитала ОАО «Буревестник», как в 2018 году, так и по состоянию на 01.07.2019 принадлежат физическим лицам – гражданам Российской Федерации. Сведения о составе акционеров держатель реестра акционеров заявителя АО «Регистратор Интрако» направило в соответствии с требованиями закона в установленные сроки.

ОАО «Буревестник» полагая, что действия ФНС по невключению общества при формировании единого реестра как малого предприятия являются неправомерными, нарушающими законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось 18.10.2019 через сайт ФНС России с заявлением об отсутствии ОАО «Буревестник» в реестре субъектов малого предпринимательства. 22.10.2019 поступил ответ на заявление, в котором МИФНС России №7 по Нижегородской области и МИФНС России №5 по Нижегородской области сообщили об отсутствии ошибок в сведениях, использованных при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также об отсутствии основании для внесения ОАО «Буревестник» в реестр.

Заявитель полагает, что действия налогового органа по невключению общества при формировании единого реестра малого предприятия являются неправомерными, нарушающими законные интересы заявителя. В частности заявитель утратил право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления, как малое предприятие, утратил право на получение страхового возмещения от агентства по страхованию вкладов в случае отзыва лицензии и банкротства кредитных организаций, где у заявителя открыты счета и вклады.

Не согласившись с действиями инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2, 2.1 и 3 части 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 4.1. Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган) (часть 2 статьи 4.1. Закона № 209-ФЗ).

В письме ФНС России от 08.08.2017 № ГД-4-14/15554@ сообщается, что начиная с 10.08.2017 г. принудительное включение юридического лица (индивидуального предпринимателя) в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, исключение из него и изменение категории субъекту малого и среднего предпринимательства (в случае неверного отражения в указанном реестре) будет осуществляться только по согласованию с Федеральной налоговой службой с использованием соответствующего программного обеспечения.

Приказом ФНС России от 19.08.2016 № СА-7-6/442@ утвержден Регламент использования программного обеспечения, реализующего возможность обработки обращений по вопросам ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и принудительного включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - регламент).

В соответствии с п. 4.2 указанного Регламента на основании поступившего от регистрирующего или налогового органа сообщения, подтверждающего наличие документов, свидетельствующих о соответствии юридического лица и индивидуального предпринимателя требованиям, изложенным в пунктах 1.4.1 и 1.4.2 настоящего Регламента, УФНС России вносит сведения о юридическом лице и индивидуальном предпринимателе в Реестр МСП.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 указанного закона предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Согласно пункту 2 части 1.1. статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек).

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ, условием отнесения хозяйственных обществ к субъекту малого и среднего предпринимательства, является ограничение по владению долями в нем, а именно - участники хозяйственного общества владеют не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода для субъектов малого и среднего предпринимательства: малые предприятия - 800 млн. руб.; средние предприятия - 2 млрд. руб.

В рассматриваемом случае, среднесписочная численность работников ОАО «Буревестник» за 2018 год составила 29 человек, что соответствует положениям подпункта «а» пункта 2 части 1.1. статьи 4 Закона № 209-ФЗ.

Доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за 2018 год, согласно бухгалтерским документам составил 78 916 000 руб., что соответствует положениям пункта 3 части 1.1. статьи 4 Закона № 209-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №265.

Все 100% уставного капитала ОАО «Буревестник» в 2018 году принадлежат физическим лицам – гражданам Российской Федерации.

В письме от 14.10.2019 ООО «Регистратор Интрако» сообщило, что в соответствии с частью 6.1. статьи 4.1. Закона № 209-ФЗ заявитель включен в перечень субъектом малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, оценив совокупность всех представленных сторонами по делу документов в их взаимосвязи, суд пришел к выводу, что действия Федеральной налоговой службы по исключению открытого акционерного общества «Буревестник из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства как малого предпринимателя признаются неправомерными.

Кроме того, суд пришел суд считает необходимым в порядке восстановления нарушенного права обязать Федеральную налоговую службу включить открытое акционерное общество «Буревестник» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие в период с 10.08.2019 по 10.08.2020.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для включения заявителя в единый реестр. ОАО «Буревестник», напротив представило достаточно доказательств подтверждающих наличие оснований для включения заявителя в единый реестр.

Расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 197 – 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Федеральной налоговой службы по исключению открытого акционерного общества «Буревестник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства как малого предпринимателя.

В порядке восстановления нарушенного права обязать Федеральную налоговую службу (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить открытое акционерное общество «Буревестник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие в период с 10.08.2019 по 10.08.2020.

Взыскать с Федеральной налоговой службы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Буревестник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Буревестник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 11.11.2019 № 531. Основанием для возврата является настоящий судебный акт.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Верховодов