Решение от 10 января 2020 г. по делу № А65-31714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-31714/2019

Дата изготовления решения в полном объеме 10 января 2020 года

Дата изготовления резолютивной части решения 11 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Акционерного общества "Тандер", Краснодарский край, г.Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к (1) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань,

(2) Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск, г.Нижнекамск

об отмене Постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске № 541/28 от 04 октября 2019г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. и прекращении административного производства,

об изменении постановления в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение при отсутствии основании для отмены постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске № 541/28 от 04 октября 2019г. о назначении административного наказания АО «Тандер» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по ст. 14.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тандер", Краснодарский край, г.Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в суд с заявлением к (1) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань и (2) Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск, г.Нижнекамск об отмене Постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске № 541/28 от 04 октября 2019г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. и прекращении административного производства, об изменении постановления в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение при отсутствии основании для отмены постановления Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске № 541/28 от 04 октября 2019г. о назначении административного наказания АО «Тандер» в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по ст. 14.15 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.219г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 11.12.2019г.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд 19.12.2019г. поступило заявление АО «Тандер» об изготовлении мотивировочной части решения.

Поскольку заявление подано в установленный срок, на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом ходатайство удовлетворяется.

Из материалов дела следует, 04 октября 2019г. Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск вынесено постановление по ст. 14.15 КоАП РФ по делу об административном правонарушении за № 541/28 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с заявлением о его отмене.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.15 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются отношения, направленные на упорядочение осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Объективная сторона состоит в совершении противоправных деяний, нарушающих правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица, обязанные соблюдать установленные правила продажи.

Субъективная сторона – неосторожность, умысел.

В соответствии с частью 3 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, 4 импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В силу пункта 1 статьи 4 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 33 (1) Правил в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Как следует из материалов дела, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск ФИО1 при рассмотрении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2019 проведенного в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: РТ, <...> оформленного в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении «Магнит» АО «Тандер», согласно распоряжению от 16.08.2019 № 2671/09-вп/в, материалов фото- и видеосъемки, обнаружено: в 09ч00м 29.08.2019 в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: РТ, <...> в ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению от 16.08.2019 № 2671/09 -вп/в установлено, что АО «Тандер» при реализации молочных продуктов (мороженое), выложило в холодильной витрине торгового зала, способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов (с заменителем молочного жира), и не сопроводило информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», допустило нарушение п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, согласно которого в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ - «Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров».

С учетом выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2019г.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2019, материалами фото- и видеосъемки.

Сотрудниками управления в ходе проведения проверки было установлено, что в магазине «Магнит» АО «Тандер» при реализации молочных продуктов (мороженое), выложило в холодильной витрине торгового зала, способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов (с заменителем молочного жира), и не сопроводило информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», допустило нарушение п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, согласно которого в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ - «Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров».

Суд, оценив данные доводы и исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующему.

Общество было уведомлено о проведения внеплановой проверки.

Согласно части 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом изложенного судом сделан вывод о том, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено.

Доводы заявителя о том, что информация была размещена в соответствии с п. 33.1 Правил №55 от 19.01.1998г. на ценниках ничем не подтверждается, кроме того, противоречит сведениям установленным в протоколе, согласно которому вина заявителя установлена ответчиком при проведении проверки административного нарушения, согласно объяснениям изложенном в протоколе по данному замечанию пояснено, что указанное произошло по недосмотру сотрудников магазина.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Имея возможность для соблюдения установленных правил продажи товаров, общество не приняло необходимые меры по их соблюдению. Суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению обществом возложенных на него публично-правовых обязанностей. Из чего судом сделан вывод о том, что материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава и вины в совершении правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 Кодекса.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, вины общества, обстоятельств его совершения, суд не нашел оснований для признания деяния малозначительным, замены штрафа предупреждением, либо снижения размера административного штрафа на основании статьи 4.1 КоАП РФ с учетом отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества.

Заявитель также просит изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Однако при назначении наказания ответчиком учитывалось, то что АО «Тандер» в течение года привлекалось к административной ответственности по однородным административным правонарушениям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения административного штрафа на предупреждение не имеются.

Учитывая вышеизложенное, считаем привлечение АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ законным и обоснованным, а требования заявителя о признании незаконным.

руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.И. Абдрахманов