Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А52-1429/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1429/2020
город Псков
25 мая 2020 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Военный прокурор Псковского гарнизонаВоенного прокурора Псковского гарнизона (адрес: 180002, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: Псковская область, г. Остров; ОГРНИП 318602700008591, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 - помощник военного прокурора Псковского гарнизона, доверенность от 19.05.2020;

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО4 Владимировна.

установил:

военный прокурор Псковского гарнизона (далее по тексту - Военный прокурор) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании признал событие и состав административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, военная прокуратура Псковского гарнизона в период с 25.02.2020 провела выездную проверку порядка использования помещения, являющегося федеральной собственностью, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, здание магазина инв. № 293, в ходе которой установила, что ИП ФИО2 использует часть помещения указанного здания площадью 41,44 кв.м для размещения магазина промышленных товаров «Линда», без законных оснований, в том числе без разрешения собственника. Договор аренды между ИП ФИО2 и ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (далее -СЗТУИО) не заключался, каких-либо иных правовых и договорных оснований для размещения организации в указанном здании не имеется.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, заместитель военного прокурора Псковского гарнизона 23.03.2020 вынес в отношении ИП ФИО4 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Военный прокурор обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 138 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.04.2003 № 1063-р помещение общей площадью 823 кв.м., расположенное по адресу Псковская область, Островский район, г. Остров-3, здание магазина инв. № 293, относится к федеральной собственности и закреплено за Островской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

По передаточному акту от 31.05.2011, составленному во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871, объект с инв. №293 передан ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (далее -СЗТУИО) от ФГУ «Островская КЭЧ района».

Нахождение здания магазина инв. № 293, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, в федеральной собственности, подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 23.03.2020 №641/1.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в частности, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем названный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также право сдачи имущества в аренду. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

При использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом учитывается, что арендатор (субарендатор) обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Материалами дела подтверждается факт использования ИП ФИО2 части здания магазина инв. № 293, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, г. Остров-3, площадью 41,44 кв.м для размещения магазина промышленных товаров «Линда», без законных оснований, в том числе без разрешения собственника.

В судебном заседании ИП ФИО4 признала вину во вменяемом ей правонарушении. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ИП ФИО2 у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Нарушений заявителем порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 7.24 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 зарегистрирована в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Доказательства того, что ИП ФИО4 ранее привлекалась к административной ответственности и того, что совершенное предпринимателем нарушение привело к причинению вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо повлекло возникновение имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает возможным заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

И.М. РадионоваРуководствуясь статьями 167-170, 206, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Военного прокурора Псковского гарнизона о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную по адресу: <...> (ОГРНИП 318602700008591, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяИ.М. Радионова