Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А41-12140/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12140/24
26 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 143407, <...>)   к ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» (121353, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, Беловежская ул., д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

о обязании очистить охранную зону линии электропередач (НЭП) ВЛ 500 кВ «Михайловская-Чагино» расположенную в защитных лесах: выделе 15 квартала 46 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес»  вблизи д. Оглоблино городского округа Ступино Московской области от горючих материалов путем утилизации порубочных остатков, отделение мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой не менее 1.4 метра. на протяжении 60 метров.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ответчик) с требованиями об обязании очистить охранную зону линии электропередач (НЭП) ВЛ 500 кВ «Михайловская-Чагино» расположенную в защитных лесах: выделе 15 квартала 46 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес»  вблизи д. Оглоблино городского округа Ступино Московской области от горючих материалов путем утилизации порубочных остатков, отделение мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой не менее 1.4 метра. на протяжении 60 метров.

В судебном заседании суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу спора.


Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2023года при проведении патрулирования территории лесного фонда старшим участковым лесничим Песоченского участкового лесничества ФИО1. и помощником участкового лесничего ФИО2 был выявлен факт нарушения лесного законодательства в защитных лесах выделе 15 квартала 46 Ступинскою сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Оглоблино городского округа Ступино Московской области. В охранной зоне линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 500 кВ «Михайловская-Чагино». которую обслуживает Публичное Акционерное Общество "Федеральная Сетевая Компания - Россети", прилегающей к лесу, а именно к выделу 15 квартала 46 Ступинского сельского участкового лесничества после проведения сплошной рубки лесных насаждений на расстоянии 30 метров от контактного провода. Оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, которые распилены на 6-ти метровые сортименты и сложенные в штабеля, не отделены противопожарной минерализованной полосой и расположенные в 9-10 метрах от стен леса прилегающего смешанного леса, порубочных остатков, частично сложенных в кучи, находящихся в охранной зоне ЛЭП в 1-10 метрах от прилегающих лесных насаждений на протяжении 60 метров. Минерализованная полоса шириной 1,4 метра, отделяющая места складирования древесины от прилегающих лесных массивов выдела 15 квартала 46 Ступинского сельского участкового лесничества на протяжении 60 метров отсутствует. В результате чего нарушены Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614.

По результатам выявленного правонарушения 11.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 14-138/2023 по ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства сроком исполнения до 17.09.2023.

Поскольку до настоящего времени требования претензии не выполнены, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Губернатора Московской области от 27.04.2023 № 92ПГ на территории Московской области с 28 апреля 2023 года установлен особо противопожарный режим на территории Московской области.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

В соответствии со статьей 45 ЛК РФ использование лесов для строительства-реконструкции, эксплуатации линейных объектов использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).


В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ).

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 23).

Кроме того, пункт 23 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г.. обязывает сетевые организации обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее — Правила №1614). устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно ст. 53 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п. 26 Правил N 1614 предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 27 Правил №164 При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания. сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с Правилами №1614 раздела четвертого пункта 29 заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленицы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной и менее 1.4 метра.

Вышеуказанные нормы правил пожарной безопасности в лесах ответчиком не соблюдены. Штабеля не отделены противопожарной минерализованной полосой, порубочные остатки не утилизированы.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся, в том числе в статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушение правил складирования древесины и мест очистки от порубочных остатков являются причинением вреда лесному фонду. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке, что следует из пункта 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Таким образом, за нарушение требований лесного законодательства путем причинения вреда лесу или предполагаемого причинения действиями пользователя вреда в будущем, предусмотрена в том числе, гражданско-правовая ответственность.

В материалы дела также представлен акт осмотра от 11.12.2023 № 4, в соответствии с которым установлено, что в результате обследования установлено, что претензия от 11.08.2023 № 14-138/2023 не исполнена, а именно в охранной зоне линии электропередач ВЛ500кВ «Михайловская-Чагино» находятся горючие материалы в виде вырубленных деревьев, которые распилены на 6-ти метровые сортименты, сложенные в штабеля, не отделенные противопожарной минерализированной полосой и расположенные в 9-10 метрах от стены прилегающего смешанного леса; порубочных остатков, частично сложенных в кучи и находящихся лесных насаждений на протяжении 60 метров. Противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра, отделяющая места складирования древесины от прилегающих лесных массивов выдела 15 квартал 46 Ступинского сельского участкового лесничества на протяжении 60 метров отсутствует.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момента рассмотрения дела по существу ответчиком доказательств исполнения требований претензии об устранении нарушений лесного законодательства не представлено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить.

Обязать ПАО «ФСК-Россети» очистить охранную зону линии электропередач (НЭП) ВЛ 500 кВ «Михайловская-Чагино» расположенную в защитных лесах: выделе 15 квартала 46 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес»  вблизи д. Оглоблино городского округа Ступино Московской области от горючих материалов путем утилизации порубочных остатков, отделение мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой не менее 1.4 метра. на протяжении 60 метров.

Взыскать с ПАО «ФСК-Россети» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                          В.С. Желонкин