Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А40-114314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114314/23-121-766
г. Москва
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Юго-западной транспортной прокуратуры (119048, <...>)

к АО "Гипроречтранс" (105187, <...>, э 3 п III к 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2023 года б/н


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 10.01.2023 б/н, удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

Юго-западная транспортная прокуратура (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Гипроречтранс" (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2023 года б/н.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Юго-Западной транспортной прокуратурой в марте 2023 года с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по г. Москве и Центрального управления государственного речного надзора проведена проверка соблюдения должностными лицами АО "Гипроречтранс" (далее - общество) санитарно-эпидемиологического и водного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Установлено, что судно «Геолог» № М-08-1880 находится в месте, не предназначенном для зимнего отстоя, а именно: <...> (адресный ориентир), и пришвартовано к деревьям или бетонным плитам, что не соответствует вышеуказанным требованиям.

На основании выявленных нарушений заместителем Юго-Западного транспортного прокурора в отношении АО "Гипроречтранс" вынесено постановление от 25.04.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя АО "Гипроречтранс" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения виновно в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, в результате чего причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создана угрозу причинения такого вреда.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Вопросы возбуждения дела об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются нормами КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, в марте 2023 года Юго-западной транспортной прокуратурой с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по г. Москве и Центрального управления государственного речного надзора проведена проверка соблюдения должностными лицами АО "Гипроречтранс" санитарно-эпидемиологического и водного законодательства.

По результатам проверки установлено, что судно «СП-46» и судно «Геолог» находятся в месте, не предназначенном для зимнего отстоя, а именно: <...> (адресный ориентир) и пришвартованы к деревьям или бетонным плитам, что не соответствует требованиям Водного кодекса, Технического регламента и Правилам движения и стоянки судов.

На момент проведения проверки Юго-западной транспортной прокуратурой АО "Гипроречтранс" уже было привлечено к административной ответственности Московским линейным отделом ЦУГРН Ространснадзора по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по тем же обстоятельствам.

В соответствии с постановлением № 523000145536 по делу об административном правонарушении от 19 января 2023 г., вынесенным государственным инспектором Московского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора ФИО3, АО "Гипроречтранс" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, обществу было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в ходе постоянного рейда 21 декабря 2022 г. должностными лицами Ространснадзора был установлен факт стоянки, отстоя судна «Геолог», судна «СП-46» на акватории р. Москвы 149 км, Нагатинский затон, вдоль береговой полосы, напротив адресного ориентира: Коломенская ул., д. 2 стр. 3 в месте, не предназначенном для отстоя судов. Судно «Геолог» и судно «СП-46» ошвартованы к берегу за устройства, не предназначенные для швартовки (деревья, бетонные блоки, трубы и иные устройства).

31 января 2023 г. АО "Гипроречтранс" оплачен штраф по постановлению № 523000145536 от 19.01.2023 г. в размере 150 000 руб. согласно ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Таким образом, в марте 2023 года на момент проведения проверки Юго-западной транспортной прокуратурой АО "Гипроречтранс" уже было привлечено к ответственности за отстой судна «Геолог», судна «СП-46» на акватории р. Москвы, напротив адресного ориентира: Коломенская ул., д. 2 стр. 3 в месте, не предназначенном для отстоя судов.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из приведенных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) решения суда или постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Общество не может быть привлечено к ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дважды за один и тот же факт противоправного деяния.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, суд считает требования заявителя о привлечении АО "Гипроречтранс" к административной ответственности не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления Юго-западной транспортной прокуратуры о привлечении АО "Гипроречтранс" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2023 года б/н.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

ФИО4