Решение от 18 января 2021 г. по делу № А60-61193/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61193/2020
18 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспектора ОЗК ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" капитан полиции Сунцовой Н.В.

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: - не явился, извещен,

от заинтересованного лица: - ФИО2 паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Инспектор ОЗК ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" капитан полиции ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 10.12.2020 дело принято к производству и назначено судебное заседание на 18.01.2021 на 11:00.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

20.11.2019 года в 14 часов 00 минут старшим участковым УУП ОП№18 ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское» майором полиции Д.Н. Коленко, совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК МУ МВД России «Нижнетагильское», в соответствии Федеральным законом Российской Федерации № 3 от 07.02.2011 года «О Полиции», проведено проверочное мероприятие ОРМ «Проверочная закупка» в магазине «Садовод» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> А. В ходе проведения проверочного мероприятия ОРМ «Проверочная закупка», был установлен, факт реализации алкогольной продукции водки «Беленькая» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л. креп. 35% по цене 180 руб, водки «Царская» в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров крепостью 35% по цене 200 рублей, то есть индивидуальный предприниматель ФИО2 организовал незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

При проведении проверки и осмотра торгового объекта было установлено, что на реализации и хранении в магазине находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте (водка «Беленькая», водка «Царская», водка «хуторянка», водка «Золото славян», водка «Пристань», коньяк Российский «Дагестан», данная продукция изъята из оборота протоколом осмотра места происшествия от 20.11.2019 г., в момент проверки отсутствовало специальное разрешение - Лицензии на право розничной реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции, а также товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота. В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» нарушены требования ст.ст. 10.2, 18 данного закона.

Ответственность за организацию незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.28.1. КоАП РФ старшим участковым УУП ОП№18 ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское» майором полиции Д.Н. Коленко обнаружен факт реализации алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем 15.01.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ инспектор ОЗК ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" капитан полиции ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ составляет 1 год. Срок в данном случае начинает течь с 20.11.2019, то есть решение о привлечении к административной ответственности выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, послужившие причиной для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, имели место 20.11.2019 г., протокол об административном правонарушении составлен 15.01.2020 г., заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поступило в Арбитражный суд Свердловской области 04.12.2020.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на момент рассмотрения заявления с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ за вменяемое нарушение, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ следует отказать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Реализуемая предпринимателем спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу осмотра от 20.11.2019 алкогольную продукцию передать на уничтожение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова