Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А13-16398/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16398/2020
город Вологда
05 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АБПО-Проект» (ОГРН <***>) к Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) об обязании в десятидневный срок передать проектную документацию по контракту на выполнение работ №0130300033619000007-01 от 14.01.2020 в автономное учреждение Вологодской области «Управление госэкспертизы по Вологодской области» для проведения государственной экспертизы проектной документации,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 19.02.21, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АБПО-Проект» (ОГРН <***>; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковыми требованиями к Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>; далее - Администрация), которые сформулированы следующим образом: «Обязать Администрацию Кадуйского муниципального района Вологодской области в десятидневный срок со дня опубликования настоящего постановления на сайте арбитражных судов Российской Федерации, передать проектную документацию по контракту на выполнение работ №0130300033619000007-01 от 14.01.2020 в автономное учреждение Вологодской области «Управление госэкспертизы по Вологодской области» для проведения государственной экспертизы проектной документации».

Иск основан на статьях 15, 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), на статьях 310, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что заключенным между сторонами контрактом обязанность по проведению госэкспертизы проектной документации отнесена на истца (подрядчика).

Представитель ответчика в судебном заседании данную позицию поддержал.

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат отклонению.

Как видно из материалов дела, между истцом и ответчиком 14.01.2020 заключен контракт №0130300033619000007-01 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство распределительных газовых сетей в д. Заозерье, д. Глухое Кадуйского района Вологодской области», в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием – приложение №1 к контракту).

Цена контракта 3 066 820 рублей 80 копеек (пункт 2.1 с учетом дополнительного соглашения №2 от 27.07.2020).

Срок и место выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание – не позднее 28 сентября 2020 года (пункт 3.1 с учетом дополнительного соглашения №2 от 27.07.2020).

Ссылаясь на то, что Администрация не исполнила обязанность по передаче проектной документации по контракту на проведение государственной экспертизы, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В условиях заключения муниципального контракта заказчик является так называемой сильной стороной, что не отменяет права лица, намеренного быть подрядчиком, отказаться от заключения контракта либо произвести соответствующие запросы относительно условий контракта.

Порядок заключения муниципальных и государственных контрактов нормативно отрегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Как уже было указано, между сторонами заключен муниципальный контракт от 14.01.2020.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта включает в себя расходы, связанные с получением положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности сметной стоимости.

Согласно пункту 5.1 контракта результатом выполненных работ по контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, а также план планировки, проект межевания и выписка из ЕГРН на земельный участок, рабочая документация.

Пунктом 5.2 контракта установлено, что при завершении всех работ и получении положительного заключения АУ ВО «Управление Госэкспертизы по Вологодской области» (заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства) исполнитель письменно извещает заказчика о готовности результата работ к сдаче. Заказчик, получивший сообщение исполнителя, в срок не позднее трех рабочих дней приступает к приемке результата выполненных работ на соответствие его объема требованиям, предусмотренным контрактом.

Согласно пункту 14 Технического задания экспертиза проектной и рабочей документации выполняется подрядчиком; подрядчик обеспечивает сопровождение и отработку замечаний экспертизы без дополнительной оплаты. В случае выдачи отрицательного заключения экспертизы подрядчик безвозмездно устраняет все замечания и за счет собственных средств проводит повторную экспертизу.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 48 ГрК РФ в случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не указанных в части 1.1 настоящей статьи, образуется из земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, подготовка проектной документации для размещения указанных объектов капитального строительства до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством осуществляется на основании утвержденной документации по планировке территории, принятого в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории и (или) выданного в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса градостроительного плана земельного участка.

Пунктом 1 статьи 49 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "заявитель" - технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы, а также лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Порядка и условий заключенного контракта (с применением статьи 431 ГК РФ), следует, что обязанность по передаче проектной документации и результатов инженерных изысканий возложена на подрядчика.

Приведенное ответчиком толкование норм Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует о неверности такового.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств обоснованности заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Судья Н.А. Колтакова