Решение от 16 февраля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 2854/2025

12.02.2026 г. – резолютивная часть

17.02.2026 - полный текст

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Воронина С. В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евневич А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "АБФ Логистик" ИНН <***> ОГРН <***> к ООО "МЛТ Транспорт" ИНН <***> ОГРН <***> об изменении условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств,

в качестве третьих лиц привлечены: 1) Департамент тарифного регулирования Томской области 2) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, 3) УФАС по Томской области, ФИО1,

при участии в заседании: от истца - ФИО2 по доверенности 12.01.2026

от остальных лиц – без участия

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (далее – ООО «АБФ Логистик», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЛТ Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием изменить с 22.02.2025 Контракт на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории 7 зоны деятельности регионального оператора от 28.12.2024, заключенный между ООО «АБФ «Логистик» (ИНН <***>) и ООО «МЛТ Транспорт» (ИНН <***>), а именно:

Абзац третий пункта 4.1 изложить в следующей редакции:

«Цена транспортирования 1 тонны ТКО по настоящему контракту составляет: 3 857,04 (Три тысячи восемьсот пятьдесят семь) рублей 04 коп.»;

Абзац первый пункта 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Цена настоящего контракта составляет 142 936 001,13 (Сто сорок два миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч один) руб. 13 коп.».

Определением суда от 07.04.2025 исковое заявление принято к производству.


15.05.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором с учетом дополнений ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для изменений условий заключенного договора на основании решения суда. Более подробно позиция изложена в отзыве.

Департамент тарифного регулирования Томской области в отзыве на исковое заявление считает исковые требований не подлежащими удовлетворению в связи с наличием в действиях истца и ответчика признаков недобросовестного поведения. Более подробно позиция изложена в отзыве.


УФАС по Томской области в отзыве на исковое заявление указало, что считает исковые требований не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для изменений условий заключенного договора.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (по правила статьи 156 АПК РФ). В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "АБФ Логистик" утвержден в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности.

Заявленное истцом конкурсное предложение (в части стоимости услуги регионального оператора соответствующей необходимой валовой выручке регионального оператора по обращению с ТКО в 2025 году) составило 1 191 000,00 рублей на 2025 год, что подтверждается Протоколом Конкурсного отбора (https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/22000135460000000008_1/(lotInfo:docs)?fromRec=false#l

otInfoSection-docs). Согласно пояснениям истца, указанное предложение было рассчитано Истцом с учетом прогнозируемой рыночной стоимости расходов регионального оператора по обращению с ТКО на закупку услуг сторонних организаций (операторов) по транспортированию ТКО.

По итогам Конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и истцом было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории седьмой зоны деятельности регионального оператора от 13.11.2024, по которому истец принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО в седьмой зоне деятельности, а именно обязательств по осуществлению в 2025 году деятельности в области обращения с ТКО в соответствии с предельным единым тарифом на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, который устанавливается исполнительным органом Томской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов (Департаментом тарифного регулирования Томской области).

Истцом целях закупки услуг сторонних организаций (операторов) по транспортированию ТКО был проведен электронный аукцион для закупки услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории 7 зоны деятельности регионального оператора (лот 3).

По результатам аукциона был определен победитель - ООО «МЛТ Транспорт» (ИНН <***>), с которым истцом был заключен Контракт № 3т от 28.12.2024 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории 7 зоны деятельности регионального оператора.

В соответствии с условиями заключенного Контракта ответчик оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определённых настоящим Контрактом, Техническим заданием на территории, описание границ которой определено в Приложении № 1 к настоящему Контракту в пределах 7 зоны деятельности Регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Томской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 16.11.2022 № 199, а истец обязуется оплачивать услуги ответчика в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 Контракта);

Срок оказания услуг по транспортированию ТКО: с 01.01.2025 по 30.06.2025 (пункт 1.4 Контракта);


Планируемая масса транспортируемых ТКО по Контракту составляет 37 058,47 тонн за 1 полугодие 2025 года (пункт 1.11 Контракта);

Цена транспортирования 1 тонны ТКО по Контракту составляет: 4 907,39 (Четыре тысячи девятьсот семь) рублей 39 коп. (абзац третий пункта 4.1 Контракта);

Цена Контракта составляет 181 860 365,09 (Сто восемьдесят один миллион восемьсот шестьдесят тысяч триста шестьдесят пять) рублей 09 коп. При этом, цена Контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, указанных в п. 11.3. контракта. Цена транспортирования 1 т. ТКО определена сторонами расчетным путём исходя из общей массы ТКО подлежащих транспортированию в период действия настоящего Контракта (пункт 4.2 Контракта);

Изменение условий контракта допускается по соглашению Сторон, а также в случаях внесения изменений в действующее законодательство РФ и в акты органов субъекта РФ, регулирующие деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 11.3 Контракта).

Истцом в Департамент тарифного регулирования Томской области было подано тарифное предложение (тарифная заявка) в целях установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и начала осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в седьмой зоне Томской области с 01.01.2025. Указанная тарифная заявка истца предусматривала следующие планируемые параметры деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в 2025 году:

1) планируемая необходимая валовая выручка на 2025 год - 1 191 223 078,77 рублей;


2) расходы на производственные услуги сторонних организаций – услуги подрядчиков по транспортированию ТКО - 1 009 552 829,33 рублей.

28.12.2024 Департаментом тарифного регулирования Томской области был издан Приказ от 28.12.2024 № 7-673/9(742) «Об установлении тарифов организации Общество с ограниченной ответственностью «АБФ Логистик» (ИНН <***>) на 2025 год», установивший для истца предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Томской области в седьмой зоне деятельности, в размере 297,01 руб./куб. м - в период с 01.01.2025 по 30.06.2025; 421,45 руб./куб. м - в период с 01.07.2025 по 31.12.2025.

Согласно Протоколу заседания Правления Департамента тарифного регулирования Томской области от 28.12.2024 № 52 размер тарифов для истца определен Департаментом исходя из следующих параметров:

1) планируемая необходимая валовая выручка на 2025 год - 839 735 689,33 рублей;


2) расходы на производственные услуги сторонних организаций – услуги подрядчиков по транспортированию ТКО - 733 256 201,64 рублей.

Таким образом, Департаментом тарифного регулирования Томской области планируемые расходы истца на оплату услуг привлекаемых операторов для транспортирования ТКО не были приняты на 276 296 627,69 руб.

В связи с данным уменьшением расходов истца на оплату услуг привлекаемых операторов для транспортирования ТКО, истец обратился к ответчику с заявлением об изменении договора (изменении условия о цене оказываемых услуг).

В связи с тем, что ответчик отказался от изменения договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 – 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это


разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Изменение договора на основании решения суда в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является прямо предусмотренным ГК РФ исключением из общего правила изменения договора, предусмотренного статьями 421 и 450 ГК РФ, и применяется при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором отнесено к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО. При этом регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; регулирование деятельности региональных операторов,


за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» компенсация расходов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами возможна исключительно за счет средств установленного ему единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец указывает на наличие в сложившейся ситуации, по его мнению, всей совокупности обстоятельств, предусмотренные статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец указывает, что в период заключения Контракта на аукционе с момента опубликования извещения до момента определения победителя аукциона у истца отсутствовали основания полагать, что Департаментом тарифного регулирования Томской области будут утвержден размер тарифа на 2025 год и соответствующие ему экономические параметры деятельности (планируемая необходимая валовая выручка на 2025 год - 839 735 689,33 рублей; размер расходов на производственные услуги сторонних организаций – услуги подрядчиков по транспортированию ТКО - 733 256 201,64 рублей), существенно отличающиеся от расчетных параметров, которыми руководствовался Истец при заключении Контракта с ответчиком.

Данный довод судом рассмотрен и подлежит отклонению в связи со следующим.


В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» компенсация расходов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами возможна исключительно за счет средств установленного ему единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец утверждает, что у него отсутствовали основания полагать, что Департаментом тарифного регулирования Томской области будет утвержден размер тарифа на 2025 год и соответствующие ему экономические параметры деятельности, существенно отличающиеся от расчетных параметров, которыми руководствовался Истец при заключении Контракта с ответчиком.

При этом, как следует из представленных в материалы дела доказательств, в более ранние периоды (2019, 2020, 2021, 2023, 2024) Департамент тарифного регулирования не признавал предложенные ООО "АБФ Логистик" параметры обоснованными, уменьшал планируемые расходы до экономически обоснованных (т.2 стр.11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО "АБФ Логистик" как профессиональный участник рынка, с учетом предыдущих взаимодействий с компетентными органами по установлению обоснованного тарифа, заключая контракт с ответчиком еще до установления тарифа, действовал неразумно. ООО "АБФ Логистик" мог предполагать, что размер тарифа будет утвержден исходя из меньшего экономически обоснованного размера расходов на производственные услуги сторонних организаций.

С учетом изложенного, суд считает, что истец в момент заключения договора с ответчиком мог предполагать, что размер тарифа будет утвержден исходя из меньшего экономически обоснованного размера расходов на производственные услуги сторонних организаций, в связи с чем отсутствуют основания для применения пункта 2 статьи 451 ГК РФ, так как не соблюдается требование подпункта 1 пункта 2 статьи 951 ГК РФ.

ООО «АБФ Логистик» является хозяйствующим субъектом и реализует свой предпринимательский потенциал, занимается деятельностью, которая определяется как, самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли. С учетом того, что истец заключал контракт с ответчиком еще до установления тарифа, вызванные данными действиями последствия относятся к предпринимательскому риску самого истца.


Суд отмечает, что в рамках данного спора заявлено требование об изменении условий договора, а не об оспаривании тарифа.

В рамках судебного разбирательства установленный тариф не оспаривался. Истец утверждает, что установленный тариф законный и обоснованный.

Довод истца о том, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота, судом рассмотрен. Данный довод судом отклоняется, так как, во-первых, как уже было отмечено ранее, истец мог не заключать контракт до установления ему тарифа на данных условиях, во-вторых, истец мог оспорить установленный тариф, однако сведений об оспаривании размера тарифа в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что исполнение Контракта без изменения его условий наносит ему существенный ущерб судом отклоняется, так как он не доказал наличие у него ущерба. Кроме этого, истец сохранил статус регионального оператора и на 2026 год, в связи с чем возможные расходы будут учтены при установлении тарифа на следующий период.

Истец утверждает, что тарифных средств недостаточно для оплаты подрядчикам. При этом суд считает необходимым отметить, что вывоз ТКО осуществляется в меньшем количестве, чем запланировано при заключении контракта и при формировании тарифа. Таким образом, излишки тарифных средств образуются за счет меньшей массы вывозимых ТКО. При этом, доказательств обратного истцом не представлено.

Иные доводы судом рассмотрены, отклонены за необоснованностью.


С учетом изложенного, требование истца признается необоснованным, неподлежащим удовлетворению.

Доводы об аффилированности истца и ответчика не нашли своего подтверждения.

Доводы о злоупотреблении истцом своими правами не нашли своего подтверждения.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.В. Воронина