Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А46-10975/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10975/2023
11 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 06.09.2023

Полный текст решения изготовлен 11.09.2023


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300116699)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Росспиртпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 2 808 452,22 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 18.07.2023 (дата указана со слов представителя), личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (далее – истец, МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 01.06.2023 № Ц4-7665/04-06 (вх. от 20.06.2023 № 171835) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) денежных средств в размере 2 808 452,22 руб., составляющих сумму издержек по делу об административном правонарушении № 5-497/2020.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Росспиртпром» (далее – третье лицо, АО «Росспиртпром»).

Обосновывая заявленные требования, истец просит суд возложить на ФИО1, как лицо, виновное в совершении административного правонарушения, все расходы на хранение, перевозку и уничтожение изъятой алкогольной продукции.

ФИО1, в свою очередь, просила прекратить производство по делу, ссылаясь на пропуск процессуального срока на обращение в суд с заявлением о возмещении судебных издержек.

Представители истца и третьего лица явку представителей не обеспечили, несмотря на надлежащее извещение о рассмотрении дела.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей названных лиц по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода от 22.10.2020 по делу № 5-497/2020 ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В рамках производства по делу об административном правонарушении продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, была передана в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приёме на хранение продукции и (или) предметов от 18.06.2020 № у4-199421 и актов приёма-передачи продукции и (или) предметов № у4-199421 от 19.06.2020.

Согласно справке-расчёту, представленной АО «Росспиртпром», в рамках производства по делу об указанном административном правонарушении МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу затратило 2 808 452,22 руб., из которых:

- затраты на перевозку – в размере 1 193 489,95 руб.

- затраты по хранению – в размере 525 739,77 руб.

- затраты по уничтожению – в размере 1 089 222,50 руб.

Определением Мирового судьи от 13.11.2020 по делу № 5-497/2020 заявление Управления о взыскании судебных издержек возвращено как поступившее после окончания производства по делу об административном правонарушении.

Ссылаясь на то обстоятельство, что издержки на хранение, перевозку и уничтожение предметов по делу об административном правонарушении должны быть взысканы с лица, привлечённого к административной ответственности, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, обращаясь в суд, истец указал, что по делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составляет 2 808 452,22 руб., что подтверждается справкой-расчетом о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.04.2021.

Указанные расходы истец просил взыскать с ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 22.10.2022, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности без фиксации и передачи информации об объёме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21-0 и от 10.01.2002 № 3-0 следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершённое правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются АО «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключённого с МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 09.12.2019 № 0173100005119000027, от 24.12.2020 № К-164/08-02 (далее - Контракты).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода ФИО3 от 22.10.2020 по делу № 5-497/2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных требований к ведению надлежащего учета алкогольной продукции в ЕГАИС при её обороте, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Материалами дела установлено, что в результате неправомерных действий ФИО1 МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу понесло расходы из федерального бюджета на вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Заявка об уничтожении продукции оформляется на основании надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта, гарантирующей тождественность копии документа и его оригинала.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нелегальная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение до принятия судом решения по существу (протокол изъятия датирован 19.06.2020), а затем по решению суда продукция направлена на уничтожение (заявка об уничтожении продукции от 09.02.2021 №№ У4-144390ун, у4-144394ун, у4-144392ун).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Доводы ФИО1 о пропуске процессуального срока на обращение в суд с заявлением о возмещении судебных издержек, подлежат отклонению ввиду того, что предъявленные ко взысканию убытки таковыми не являются, в силу следующего.

В соответствии со статьёй 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1); издержки по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, относятся на счёт указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику (часть 3); размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщённых к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесённых к издержкам затрат (часть 4).

В случае привлечения юридического лица (в данном случае, Предпринимателя) к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счёт без каких-либо дополнительных условий - с учётом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесённых к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2981-О).

Согласно статье 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до принятия судом решения. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу статьи 106 АПК РФ издержки, понесённые административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ, следовательно, не разрешённый в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путём предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 АПК РФ (к примеру, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 № Ф04-4928/2021 по делу № А75-17479/2019, вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

В силу статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее – Постановление № 43), если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 Постановления № 43 содержится указание на то, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как указывалось выше, постановление мирового судьи по делу № 5-497/2020 вынесено 22.10.2020, последним ответчик привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с изъятием алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС, обнаруженной в складском помещении, арендуемом ФИО1 у акционерного общества «Универсал», изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 19.06.2020 № 0401/090620/01910.

Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции последнее поступило после вступления в законную силу в адрес Управления 01.12.2020 за номером 11616.

Согласно почтовому штампу на конверте в суд о взыскании убытков Управление обратилось 07.06.2023.

Суд также учитывает, что согласно абзацу 2 пункта 4 Постановления № 1027 уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

В материалы дела представлены акты на уничтожение алкогольной продукции с участием представителя Управления. В соответствии с заявками от 09.02.2021 №№ у4-144390ун, у4-144394ун, у4-144392ун составлены и подписаны акты уничтожения от 20.04.2021 № 25081, от 27.04.2021 № 25156. В материалы дела также представлены платёжные поручения об оплате услуг по вывозу, хранению, уничтожению предметов и продукции в соответствии с контрактом, том числе, по настоящему делу.

Суд полагает, что только после подписания актов на уничтожение алкогольной продукции за период с 20.04.2021 по 27.04.2021 и оплаты оказанных АО «Росспиртпром» услуг истец вправе обратиться за взысканием убытков с Предпринимателя. Управление суд обратилось 07.06.2023, т.е., с соблюдением срока исковой давности.

Расчёт предъявленных убытков ФИО1 не оспорен, контррасчёт не представлен.

В свою очередь, истец в обоснование затрат представил справку-расчёт о затратах от 27.04.2021, протокол изъятия от 19.06.2020 № 0401/090620/01910, заявка о вывозе и приёме на хранение продукции от 18.06.2020 № у4-199421 с актами приёма-передачи продукции от 19.06.2020, акты уничтожения продукции от 20.04.2021 № 25081, от 27.04.2021 № 25156, акты приёма-сдачи услуг по вывозу продукции за июнь 2020 года от 30.06.2020 №№ ФФ-30, ФФ-29, за июль 2020 года № ФФ-34, за август 2020 года от 31.08.2020 № ФФ-38, за сентябрь 2020 от 30.09.2020 № ФФ-46, акты приёма-сдачи услуг по хранению продукции за январь 2021 года от 31.01.2021 № АП-2, за февраль 2021 года от 28.02.2021 № АП-5, за апрель 2021 года от 30.04.2021 №№ АП-11, акт приема-сдачи услуг по уничтожению продукции за апрель 2021 года от 30.04.2021 № АП-12, платёжные поручения от 03.08.2020 № 213383, от 31.08.2020 № 320934, от 30.09.2020 № 469016, от 06.11.2020 № 646031, от 26.02.2021 № 253305, от 30.03.2021 № 385347, от 25.06.2021 № 786603, от 25.06.2021 № 786612.

Оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

Суд исходит из того, что не предъявление издержек по перевозке и хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции ко взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении Предпринимателя к административной ответственности не может служить основанием для вывода суда об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что заявленная к взысканию Управлением сумма представляет собой расходы на оплату услуг по перевозке, хранению и уничтожению изъятой у ФИО1 в ходе административного расследования продукции, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данные расходы не подлежат взысканию по правилам главы 9 АПК РФ, а являются убытками. Факт несения расходов на транспортировку (вывоз из мест изъятия), хранение и уничтожение изъятой алкогольной продукции подтвержден представленными в дело документами.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца убытков.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 37 042 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300116699) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 2 808 452,22 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300116699) в доход федерального бюджета 37 042 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».





Судья И.Ю. Ширяй