Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А21-11308/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11308/2020

«15»

декабря

2020 года


Резолютивная часть решения объявлена «08» декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение и доверенность от 19.05.20,

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт и доверенность от 19.07.20,



установил:

Управление Россельхознадзора по Калининградской области (далее - Россельхознадзор, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель общества вину признала.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» 02.07.2020 г. на Ленте 0148 Липецкой области от партии продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт ГОСТ 32125-2013 РФ (дата изготовления 27.11.2019, срок годности 27.11.2023, Декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.ПT87.B.04233/19 от 19.07.2019, изготовитель ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО», поступившая по ветеринарному свидетельству №4726168582 от 22.03.2020, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390401001) отобрана проба для проведения лабор аторных исследований на показатели качества и безопасности (фальсификация) с актом отбора № 1830150.

По информации, полученной Управлением от ФГБУ «ЦНМВЛ» на основании результатов лабораторных исследований, (протокол испытаний № 3640МВ от 28.07.2020) проба по показателям качества гистологическая идентификация состава: включает в свой состав ДНК свиньи.

Согласно маркировке, в состав продукции: «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013, входит говядина, лук, соль, лавровый лист, перец черный.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТа 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» для выработки консервов «ФИО4 тушеная высший сорт» применяют следующее мясное сырье: говядину жилованную с массовой долей жировой и соединительной ткани не более 6%, полученную при разделке говядины первой и второй категории в полутушах и четвертинах по ГОСТ 34120, в отрубах по ГОСТ 31797.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» 29.07.2020 на ООО «Торгсервис 59» Пермский край от пробы продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт ГОСТ 32125-2013 РФ (дата изготовления 07.05.2020, срок годности 07.05.2024, Декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.ПТ87.В.04233/19 от 19.07.2019, изготовитель ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО», поступившая по ветеринарной справке №5667388305 от 11.06.2020, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390401001), отобрана проба для проведения лабораторных исследований на показатели качества и безопасности (фальсификация) с актом отбора № 1832511.

По информации, полученной Управлением от ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» протокол испытаний № 5169 от 11.08.2020, в пробе продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013 РФ (дата изготовления 07.05.2020, срок годности 07.05.2024), Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU. ПТ87.В.04233/19 от 19.07.2019) выработанной ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО», обнаружено ДНК курицы и индейки, по физико-химическим показателям массовая доля белка не соответствует нормативному значению, на основании протокола 8,02%.

Согласно маркировке, в состав продукции: «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013, входит говядина, лук, соль, лавровый лист, перец черный.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТа 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» для выработки консервов «ФИО4 тушеная высший сорт» применяют следующее мясное сырье: говядину жилованную с массовой долей жировой и соединительной ткани не более 6%, полученную при разделке говядины первой и второй категории в полутушах и четвертинах по ГОСТ 34120, в отрубах по ГОСТ 31797.

Согласно пункта 5.1.4 ГОСТ 32125-2013 Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия по органолептическим и физико-химическим показателям консервы должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2:

- Массовая доля белка, % не менее 15.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» 29.07.2020 на ОСП ООО «Европа-43» Липецкая область от партии продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт ГОСТ 32125-2013 РФ (дата изготовления 06.02.2020, срок годности 06.02.2024, Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ87.В.04233/19 от 19.07.2019, изготовитель ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО», поступившая по ветеринарному свидетельству №4724031970 от 21.03.2020, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390401001) отобрана проба для проведения лабораторных исследований на показатели качества и безопасности (фальсификация) с актом отбора № 1830960.

По информации, полученной Управлением от ФГБУ «ЦНМВЛ» протокол испытаний № 4668МВ от 19.08.2020, в пробе продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013 РФ (дата изготовления 06.02.2020, срок годности 06.02.2024, ТТН № 3746 от 20.03.2020, Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU. ПТ87.В.04233/19 от 19.07.2019) выработанной ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО», обнаружено ДНК свиньи, по остаткам лекарственных средств выявлено наличие сульфадиметоксина в количестве 117,5 мкг/кг.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» 31.07.2020 на ООО Лента 0148 Липецкая область от партии продукции: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013 «Штаб» 325 г, (дата изготовления 27.11.2019, срок годности 27.11.2023, Декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.ПТ87.В.04245/19 от 19.07.2019), поступившей по ветеринарному свидетельству от 18.04.2020 № 5044755205, выработанной ООО КМПЗ «Балтпроммясо» Калининградской области, сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям в рамках пищевого мониторинга согласно приказу Россельхознадзора от 25.12.2019 № 1426 отобрана проба для проведения лабораторных исследований на показатели качества и безопасности (фальсификация) с актом отбора № 1834415. (Копия прилагается).

Согласно ФГИС ВетИС компонента «Меркурий» (далее - ФГИС «МЕРКУРИЙ») установлено, что ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390401001), по месту осуществления деятельности 236004, <...>) 27.11.2019 выработало 1956,4 кг Продукции (производственный ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) от 16.12.2019 № 3659971775), далее по ВСД от 16.12.2019 №3659980795 ФИО4 тушеная ГОСТ В/С «Штаб» 325 гр. была реализована в количестве 1956,6 кг на ООО «Торговый Дом Оливера» ИНН <***> по месту осуществления деятельности (РФ, <...>, стр. Б), далее по ВСД от 01.04.2020 № 4851306577 продукция в количестве 816,4 кг была перемещена на ООО «Торговый Дом Оливера» ИНН <***> по месту осуществления деятельности РФ, 142100, <...>), далее по ВСД № 5038258182 от 17.04.2020 продукция в количестве 5,85 кг реализована на ООО «Лента» ИНН <***> по месту осуществления деятельности (РФ, 142143, Московская обл., Подольский район, Валищево, ЖСКИЗ Валищево, 3), далее по ВСД № 5044755205 от 18.04.2020 продукция в количестве 5,85 кг реализована на ООО «Лента» ИНН <***> по месту осуществления деятельности (РФ, 398059, <...>).

По результатам лабораторных исследований, полученных 08.09.2020 от ФГБУ «ЦНМВЛ» посредством информационной системы «СИРАНО», доставленная на исследование проба: Консервы мясные кусковые стерилизованные «ФИО4 высший сорт» Гост 32125-2013 «Штаб» 325 г (дата изготовления 27.11.2019 срок годности 27.11.2023, Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ87.В.04245/19 от 19.07.2019, изготовитель ООО КМПЗ «БАЛТПРОММЯСО» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/390401001) адрес места нахождения и осуществления деятельности: 236004, <...>), содержит по сырьевому составу (видоспецифичная ДНК свиньи), по остаткам лекарственных средств (сульфадиметоксин, сульфаметазин, триметоприм) содержится сульфадиметоксин в количестве 409,5 мкг/кг, сульфаметазин в количестве 11,4 мкг/кг, триметоприм в количестве 19,9 мкг/кг - протокол испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» от 08.09.2020 № 4652МВ.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» от 08.09.2020 № 4652МВ в образце пищевой продукции: консервы «ФИО4 высший сорт» Гост 32125-2013 «Штаб» 325 г, обнаружены остатки сульфаниланидных препаратов.

Усмотрев в деянии ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление 06.10.2020 составило протокол об административном правонарушении №03/95/2020.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении кооператива к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого состава правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В исследованных пробах - Консервы мясные кусковые стериллизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» ГОСТ 32125-2013 «Штаб» в партии с датой изготовления 27.11.2019 обнаружены остатки лекарственного препарата группы сульфаниламиды, а именно сульфадиметоксин, сульфаметазин, триметоприм.

ФИО5, сульфаметазин - антимикробные препараты. Применяются при лечении продуктивных и непродуктивных животных. Предостережения: при забое животных на мясо и употребление молока в пищу людям разрешается соответственно через 16 и 10 дней после последнего применения препарата. Полученное до указанного срока мясо и молоко утилизируют или скармливают непродуктивным животным, в зависимости от заключения врача ветеринарной медицины.

Людям с гиперчувствительностью к компонентам препарата следует избегать прямого контакта. В случае появления аллергических реакций или при случайном попадании препарата в организм человека следует немедленно обратиться в медицинское учреждение (при себе иметь инструкцию по применению препарата или этикетку).

При приеме сульфаниланидов могут возникать аллергические реакции, дисбиотические изменения микрофлоры кишечника, а также происходит формирование антибиотикоустойчивых форм микроорганизмов.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных (часть 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011).

На основании части 3 статьи 19 ТР ТС 021/2011 не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения; профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных.

Материалами дела подтверждается, что в действиях общества усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исходя из характера вменяемого обществу правонарушения и обстоятельств его совершения, суд не находит оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и замены штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлен факт совершения кооперативом административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как указано в п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно открытым сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» является средним предприятием.

ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» признал правонарушение, и принимая во внимание, что общество является средним предприятием, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет Управления Россельхознадзора по Калининградской области:

ИНН <***>

КПП 390601001

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области)

Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград.

БИК 042748001

р/с <***>

КБК 081 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО 27 701 000.

Разъяснить ООО «КМПЗ «Балтпроммясо», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «КМПЗ «Балтпроммясо» ОГРН <***> к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)