Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А19-3750/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                  

11.07.2024 г.                                                                                             Дело № А19-3750/2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.06.2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2024 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРСВЕТ" (адрес: 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КУЛТУКСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 67,                           ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА ИРКУТСКА "ИНФОРМАЦИОННО-ТУРИСТСКАЯ СЛУЖБА Г. ИРКУТСКА" (адрес: 664022, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г, ФИО1, СТР. 26, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 444 600 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности, ФИО4, представитель по доверенности, ФИО5, представитель по доверенности, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРСВЕТ" ( (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА ИРКУТСКА "ИНФОРМАЦИОННО-ТУРИСТСКАЯ СЛУЖБА Г. ИРКУТСКА" (далее – ответчик) о взыскании основного долга в размере 444 600 руб.

В обоснование иска истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ по обновлению туристической и пешеходной навигации в целях реализации проекта туристического кода центра города. Истец считает неустойку подлежащей списанию исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Постановление № 783), поскольку обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.06.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представитель по доверенности, от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности, ФИО4, представитель по доверенности.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании результатов определения подрядчика путем проведения открытого конкурса в электронной форме (протокол от 29.08.2023  № 0134300097523000834) между сторонами заключен муниципальный контракт № МК-035/2023 на выполнение работ по обновлению туристической и пешеходной навигации в целях реализации проекта туристского кода центра города (идентификационный код закупки 23338490272553849010010031 001 4399244) от 11.09.2023, в соответствии с которым истец обязался по заданию ответчика выполнить работы по обновлению туристической и пешеходной навигации в целях реализации проекта туристского кода центра города, виды и объёмы которых установлены в техническом задании (приложение № 1 к контракту), а ответчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.2 цена контракта составляет 34 200 000 руб., в том числе                  НДС-20%.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта общий срок выполнения работ истцом по контракту в полном объеме определен сторонами с даты заключения контракта по                            10 ноября 2023 года.

Согласно техническому заданию выполнение работ по обновлению туристической и пешеходной навигации в рамках реализации проекта туристского кода центра города включает следующие виды работ:

1. Замена навигационных (транспортных и пешеходных) стел.

2. Замена навигационных указателей.

3. Замена информационных стендов (стенд-карт).

4. Замена информационных табличек у значимых объектов туристического показа (пюпитров).

5. Установка табличек на здания с указанием QR-кода на значимых объектах.

6. Установка информационных табличек и стоек, маркирующих основные маршруты.

7. Замена информационных стендов на маршруте «Зеленая линия».

Пунктом 1.1 технического задания предусмотрена разработка дизайн-макета навигационных стел: дизайн-макет - графическое изображение изделий, содержащее сведения о материалах и размерах изделий, схему крепления и элементы крепежей изделий, схему размещения изделий на местах.

Дизайн-макет должен быть разработан с использованием дизайн-кода туристического центра города Иркутска, который доступен по ссылке https://disk.yandex.ru/i/JYvhtNdswHMUqg на сайте администрации города Иркутска.

Пункт 1.2 технического задания предусматривает, что дизайн-макет-графическое изображение информационного наполнения содержит:

1. Адрес размещения навигационной стелы.

2. Направление ближайших туристических объектов и улиц.

3. QR-код на сайт МКУ «Информационно-туристская служба г. Иркутска».

4. Контактная информация МКУ «Информационно-туристская служба г. Иркутска».

5. Логотип МКУ «Информационно-туристская служба г. Иркутска».

6. Герб города Иркутска.

7. Карту города в радиусе 300-800 метров от размещения навигационной стелы с указанием улиц и нанесенных геометок основных достопримечательностей и остановочных пунктов в указанном радиусе.

Дизайн-макет должен быть разработан с использованием дизайн-кода туристического центра города Иркутска, который доступен по ссылке https://disk.yandex.ru/i/JYvhtNdswHMUqg на сайте администрации города Иркутска.

Материалы для разработки дизайн-макета информационного наполнения ответчик предоставляет в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно пункту 4.2 технического задания разработка дизайн-макета информационного наполнения пюпитров:

Дизайн-макет-графическое изображение информационного наполнения содержит:

1. Наименование достопримечательности, возле которой установлен пюпитр.

2. Информационная справка на русском языке.

3. QR-код на сайт МКУ «Информационно-туристская служба                           г. Иркутска.

4. Контактная информация МКУ «Информационно-туристская служба г. Иркутска.

5. Логотип МКУ «Информационно-туристская служба г. Иркутска».

6. Герб города Иркутска.

7. Фотография.

Материалы для разработки дизайн-макета информационного наполнения ответчик предоставляет в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Письмом от 21.09.2023 истец направил в адрес ответчика откорректированные дизайн-макеты изделий.

Письмом от 16.10.2023 № 92 истец сообщил о том, что ответчиком по настоящее время не предоставлены материалы для разработки дизайн макетов информационного наполнения, истец не имеет возможности исполнить в срок обязательства, предусмотренные в пункте 1.2 технического задания муниципального контракта.

Согласно акту № 460 от 24.11.2023 о недостатках выполненных работ 24.11.2023 совершен выборочный обход и выявлены отсутствующие объекты: отсутствие навигационных стел по адресам:

- ул. Декабрьских событий, 85 (ул. Декабрьских Событий - ул. Фридриха Энгельса),

- пер. Волконского, 7 (ул. Октябрьской Революции - ул. Тимирязева, Сквер Волконских),

- ул. Октябрьской революции, 11,

- ост. Музей Декабристов - ул. Декабрьских Событий, 69,

- ост. Автовокзал - ул. Тимирязева, 65,

Согласно акту № 472/1 от 01.12.2023 о недостатках выполненных работ совершен выборочный обход и выявлены отсутствующие объекты: отсутствие информационных табличек у значимых объектов туристического показа (пюпитров):

- пер. Волконского, 10 (Музей "Усадьба Волконских"),

- ул. Ленина - ул. 3 Июля - ул. Седова,

- ул. Горького, 21,

- ул. Пролетарская - ул. Карла Маркса, ул. Карла Маркса, 31.

Письмом от 01.12.2023 исходные материалы направлены письмом от 19.09.2023                         № 323.

Письмом от 08.12.2023 истец указал, что в письме от 19.09.2023 в материалах находящихся по ссылке, отсутствовала карта-город в радиусе 300-800 метров от размещения навигационной стелы с указанием улиц и нанесенных геометок основных достопримечательностей и остановочных пунктов в указанном радиусе, которая является основой для наполнения навигационных стел.

Ответчик претензией от 24.11.2023 № 456  удержал неустойку в размере 444 600 руб. из стоимости работ, выполненных истцом. 

Истец, не согласившись с удержанием неустойки, претензией от 23.01.2024 просил произвести оплату долга в размере 444 600 руб.

Отказ ответчика от возврата 444 600 руб. послужил основанием для обращения истца в суд.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Муниципальный контракт №МК-035/2023 на выполнение работ по обновлению туристической и пешеходной навигации в целях реализации проекта туристского кода центра города (идентификационный код закупки 23338490272553849010010031 001 4399244) от 11.09.2023 является договором подряда, поэтому правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик (заказчик) является учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, к спорным правоотношениям также применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, применительно к договору подряда существенными являются условия об объеме и содержании подрядных работ и сроках их выполнения.

Оценив условия муниципального контракта №МК-035/2023 на выполнение работ по обновлению туристической и пешеходной навигации в целях реализации проекта туристского кода центра города Идентификационный код закупки 23338490272553849010010031 001 4399244 от 11.09.2023, суд пришел к выводу о согласовании сторонами всех существенных условий, при таких обстоятельствах договор является заключенным - порождающим взаимные права и обязанности сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 7.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом и ответчиком подписан счет-фактура № 2 о приемке выполненных работ 06.12.2023. Контракт исполнен 06.12.2023.

Ответчик частично оплатил выполненные истцом работы на сумму 33 755 400 руб. за вычетом неустойки в размере 444 600 руб.

Письмами от 16.10.2023 № 92, от 08.12.2023 истец сообщал ответчику о том, что ответчиком не предоставлены материалы для разработки дизайн макетов информационного наполнения в установленный срок (10 рабочих дней с даты заключения контракта), поэтому истец не имел возможности исполнить в срок обязательства, предусмотренные в пункте 1.2 технического задания контракта; в письме от 19.09.2023 истец  также сообщил ответчику о том, что исходных данных отсутствовала карта-город в радиусе 300-800 метров от размещения навигационной стелы с указанием улиц и нанесенных геометок основных достопримечательностей и остановочных пунктов в указанном радиусе, которая является основой для наполнения навигационных стел.

Однако истец возражал относительно удержания ответчиком неустойки, в связи с тем, что, как следует из переписки между сторонами, нарушение срока выполнения работ вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от истца.

В силу пункта 7.12 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязательств, предусмотренных контрактом, ответчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Ответчик начислил истцу неустойку в размере 444 600 руб. и удержал её из стоимости подлежащих оплате работ. Соответственно оплата оказанных работ осуществлена заказчиком за вычетом указанной неустойки.

В соответствии с частью 9.1. статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ) правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 3 Правил списания № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, размер начисленной неустойки (444 600 руб.) не превышает 5 % цены контракта (5% от 34 200 000 руб. – 1 710 000 руб.), в этой связи суд приходит к выводу о незаконном удержании ответчиком суммы неустойки, подлежащей списанию согласно Правилам списания № 783.

Довод ответчика о том, что не произведена сверка с истцом, в связи с чем неустойка не подлежала списанию, является необоснованным, так как согласно  пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, начисленная подрядчику, но не списанная заказчиком сумма неустоек (штрафов, пеней), подлежит взысканию.

В связи с изложенным суд полагает, что ответчик неправомерно удержал неустойку в размере 444 600 руб.

При таких обстоятельствах, неправомерно удержанная неустойка подлежит квалификации как стоимость неоплаченных работ по контракту, поскольку заказчик неправомерно зачел указанную сумму в счет стоимости выполненных работ.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по возврату истцу в качестве неосновательного обогащения необоснованно удержанная из стоимости работ неустойка в сумме 444 600 руб.

Учитывая вышеизложенное, требование о взыскании с ответчика основного долга в размере 444 600 руб. является обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании основного долга в размере 444 600 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленному иску составляет 11 892 руб.

Истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 11 892 руб. платежным поручением № 150 от 19.02.2024.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 892 руб.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА "ИНФОРМАЦИОННО-ТУРИСТСКАЯ СЛУЖБА Г. ИРКУТСКА"                      (ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРСВЕТ" (ИНН: <***>) 444 600 руб. основного долга, 11 892 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                     О. В. Епифанова