Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А40-205627/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-205627/22-116-3526
04 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи А.П. Стародуб

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО "ЯМАЛГАЗИНВЕСТ" к ИФНС РОССИИ № 29 ПО Г. МОСКВЕ, Межрайонной ИФНС РФ № 51 по г. Москве, третьи лица: У ФНС РФ по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании произвести уточнение платежного поручения от 27.12.2017г № 8057 по заявлению от 24.12.2019г.

при участии представителей:

от истца (заявителя)– ФИО2 по доверенности от 20.12.2022, № ГИ/474, паспорт, диплом;

от ответчика (заинтересованного лица) ИФНС России № 29 по г. Москве– ФИО3 по доверенности от 17.03.2023 № 07-18/015208, паспорт, диплом; от МИФНС России № 51 по г. Москве: ФИО4 по доверенности от 04.05.2022 № 06- 04/030815, удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 09,01.2023 № 17, удостоверение, диплом



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЯМАЛГАЗИНВЕСТ» (далее - Заявитель, Налогоплательщик, Общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России № 29 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившееся в неосуществлении уточнения платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей в отношении заявления АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) по заявлению от 24.12.2019г. № 10/02/02-375. Обязать ИФНС России № 29 по г. Москве осуществить уточнение платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей по заявлению АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) от 24.12.2019г. № 10/02/02- 375.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле были привлечены: в качестве заинтересованного лица- МИФНС России № 51 по Москве, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление ФНС России по Москве.

Заявитель представил уточнение требований и просил признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России № 29 по г. Москве, выразившееся в неосуществлении уточнения платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей в отношении заявления АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) по заявлению от 24.12.2019г. № 10/02/02-375. Обязать МИФНС России № 51 по г. Москве осуществить уточнение платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей по заявлению АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) от 24.12.2019г. № 10/02/02- 375.

Уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Заявителя судебном заседании требования поддержал с учетом уточнения заявления.

Представители налоговых органов в удовлетворении требований возражали по доводам отзывов.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что платежным поручением от 27.12.2017 №8057 Обществом произведена уплата государственной пошлины в размере 134 693 руб. на реквизиты УФК по Архангельской области и Ненецкому округу с указанием (ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 18210801000011000110, ОКТМО 11701000) - реквизиты ИФНС России по г. Архангельску.

Согласно п. 7 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налогоплательщик в течение трех лет с даты перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации вправе представить в налоговый орган по месту учета заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой с приложением к нему документов, подтверждающих уплату соответствующего налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

26.12.2019 АО «Ямалгазинвест» (далее по тексту также - Заявитель, Общество) направило в ИФНС России по г. Архангельску обращение от 24.12.2019 №10/02/02-375 по ТКС об уточнении платежа по платежному поручению № 8057 от 27.12.2017 на сумму 134 693,00 руб.

10 января 2020 года ИФНС России по г. Архангельску вынесено решение №154290 об уточнении платежного поручения от 27.12.2017 №8057 в размере 134 693 руб. на реквизиты Инспекции, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017.

Из материалов дела следует, что до 30.09.2020 АО «ЯМАЛГАЗИНВЕСТ» состояло на учете в ИФНС России № 29 по г. Москве.

Судом также установлено, что по состоянию на 30.06.2020 данный платеж не был отражен в карточке расчетов с бюджетом Общества в ИФНС России № 29 по г. Москве.

Общество повторно обратилось в ИФНС России по г. Архангельску за разъяснениями, в результате чего на основании п. 72 Административного регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@ в адрес ИФНС России №29 по г. Москве было перенаправлено обращение Общества от 11.06.2020 №2.18-18/20044@ (получено Обществом для сведения по ТКС 07.07.2020) с приложением файла от ИФНС России по г. Архангельску с информацией по уточнению платежа для рассмотрения и подготовки ответа не позднее 03.07.2020.

По состоянию на 31.08.2020 уточненный платеж также не был отражен в карточке расчетов с бюджетом Общества в ИФНС России № 29 по г. Москве.

Суд, оценивая обстоятельства в совокупности, приходит к выводу, что ИФНС № 29 по г. Москве не исполнила свою обязанность об уточнении платежа и осуществлении записи в выписке операций по расчетам с бюджетом Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061010160), учитывая, что ИФНС России по г. Архангельску направило в установленном порядке все данные. Таким образом, допустило незаконное бездействие.

Доказательств, что указанное бездействие возникло по вине Общества налоговым органом не представлено.

Суд, оценивая действия ИФНС России № 29 по Москве, принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии со ст. 137, п. 1 ст. 138, п. 1 ст. 139 Общество обращалось в Управление ФНС России по г. Москве с жалобой на бездействие должностных лиц налогового органа, нарушающее право Общества на уточнение платежа, установленное п. 7 ст. 45 НК РФ. Жалоба Общества признана Управлением обоснованной, а бездействие ИФНС России № 29 по Москве незаконным.

Между тем, с момента получения Обществом от УФНС по г. Москве решения по жалобе (от 30.10.2020 № 21-10/167432), ИФНС России № 29 по г. Москве не уточнил вышеуказанный платеж и не сделал запись в выписке операций по расчетам с бюджетом Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Из материалов дела следует, что Общество направляло жалобу повторно от 29.04.2021 № 10/03/01/1, в ответе на которую (ответ от 31.05.2021 № 21-10/079626) Управление ФНС России по г. Москве поручило ИФНС России № 29 по г. Москве осуществить контроль за фактическим отражением в карточке «расчеты с бюджетом» платежного поручения от 27.12.2017 № 8057 в размере 134 693,00 руб.

Обществом было получено письмо ИФНС России № 29 по г. Москве от 08.07.2021 № 07-11/060473, в котором сообщается, что налоговым органом продолжается осуществление технологических мероприятий в целях уточнения платежного поручения от 27.12.2017 № 8057 на сумму 134 693,00 руб.

Общество направило жалобу в третий раз от 27.01.2022 № 10/03/01/2, в ответе на которую (ответ от 25.02.2022 № 21-10/021838@) Управление ФНС России по г. Москве поручило ИФНС России № 29 по г. Москве завершить мероприятия по фактическому отражению в карточке «расчеты с бюджетом» платежного поручения от 27.12.2017 № 8057 в размере 134 693,00 руб. По состоянию на 30.05.2022 жалоба была не исполнена и уточнение платежного поручения от 27.12.2017 № 8057 на сумму 134693 руб. не произведено.

30.05.2022 Заявитель в четвертый раз обратился с жалобой № 10/03/01/5 в Управление ФНС России по г. Москве на бездействие должностных лиц ИФНС России № 29 по г. Москве.

Письмом от 23.06.2022 № 21-10/073390@ Управление ФНС России по г. Москве признало неправомерным бездействие должностных лиц ИФНС России № 29 по г. Москве, выразившееся в неосуществлении уточнения платежного поручения от 27.12.2017 № 8057 на сумму 134693 руб., а также обязало ИФНС России № 29 по г. Москве произвести уточнение платежного поручения. По состоянию на 31.08.2022 Заинтересованное лицо не произвело вышеуказанных действий.

Доводы налогового органа о том требования заявлены не к надлежащему лицу, поскольку с 30.09.2022 Общество не состоит на учете в ИФНС России № 29 по Москве судом отклоняются.

На момент первого обращения Заявителя об уточнении спорного платежа (24.12.2019) последующих обращений Общество состояло на учете в ИФНС России № 29 по Москве и именно указанный налоговый орган допустил бездействие, выразившееся в неосуществлении уточнения платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что указанное выше бездействие ИФНС России № 29 по Москве является незаконным и влечет нарушение прав Заявителя.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, АО «ЯМАЛГАЗИНВЕСТ» с 30.09.2020 состоит на учете в МИФНС России № 51 по г. Москве.

В соответствии с Едиными требованиями к порядку ведения карточки "Расчетов с бюджетом", утвержденными приказом ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9@ (далее - Требования), налоговые органы обязаны вести карточки "РСБ" по каждому плательщику налога, сбора, установленного законодательством о налогах и сборах, страховых взносах. Список КБК для ведения карточек "РСБ" определяется в соответствии со спецификами, которые актуализируются в программном обеспечении в случае изменения порядка учета обязательств.

Отражение информация в карточках "РСБ" АИС "Налог" осуществляется автоматизировано в соответствии с данными технологического процесса 103.06.15.01.0010 "Проводка операций в КРСБ".

Для достоверного состояния расчетов с бюджетом плательщика подсистема РСБ получает от соответствующих подсистем (технологические процессы, которые являются источником операций, формируемых проводку) информацию, сформированную на основании данных выписки УФК, ГИС ГМП, первичных/уточненных деклараций (расчетов), представленных налогоплательщиком; расчета по авансовым платежам; решений налоговых органов по результатам камеральной налоговой проверки; решений по результатам выездной налоговой проверки; решений судебных органов; решений вышестоящих налоговых органов, сведений об изменении страховых взносах, поступающих из Фондов и т.д.

За достоверность, полноту, своевременность и состав передаваемой информации для формирования и отражения проводки в карточку "РСБ" ответственность несет структурное подразделение, которое является владельцем технологического процесса, в рамках работы которого сформирована и передана информация.

Открытие карточек "РСБ" вновь созданных, реорганизованных или переданных из другого налогового органа организаций или физических лиц осуществляется при условии постановки их на учет в налоговом органе соответственно с присвоением ИНН (с использованием ранее присвоенного ИНН) и КПП (для юридических лиц) (п. 1 раздела II Требований).

При передаче российских организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в иной налоговый орган, передача карточек "РСБ" осуществляется в полном объеме по новому месту учета плательщика по состоянию на текущую дату. При этом, закрытие карточек "РСБ" осуществляется после процедуры снятия с учета в одном налоговом органе и постановки на учет в другом налоговом органе (п.3 раздела XI Требований).

В связи с передачей ИФНС России № 29 по г. Москве сальдо расчетов с бюджетом в налоговый орган по месту постановки на учет Налогоплательщика и закрытием карточек РСБ Налогоплательщика по страховым взносам и налогам, у ИФНС России №29 по г. Москве отсутствует техническая возможность по отражению уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа в информационном ресурсе АИС «Налог-3».

Таким образом, фактические действия по уточнению платежа могут быть осуществлены только налоговым органом по месту учета налогоплательщика - МИФНС России № 51 по г. Москве.

Учитывая изложенное, суд признает требования Заявителя об обязании МИФНС России № 51 по г. Москве осуществить уточнение платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей по заявлению АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) от 24.12.2019г. № 10/02/02- 375 подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ИФНС России № 29 по г. Москве, выразившееся в неосуществлении уточнения платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей в отношении заявления АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) по заявлению от 24.12.2019г. № 10/02/02-375.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 51 по г. Москве осуществить уточнение платежного поручения от 27.12.2017г. № 8057 на сумму 134.693 рублей по заявлению АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) от 24.12.2019г. № 10/02/02- 375.

Возвратить АО «Ямалгазинвест» (ИНН <***>) из бюджета РФ госпошлину 3.000 рублей. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.П. Стародуб