Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А03-1539/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Барнаул Дело № А03-1539/2023


Резолютивная часть решения суда объявлена 24 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр экстренной медицины» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, г.Барнаул, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по Алтайскому краю - начальнику УГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО Алтайскому краю, ФИО1, г.Барнаул, о признании незаконными действий, связанных со снятием с государственного учета транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины» обязании восстановить государственный учет транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины»,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 02.02.2023),

от заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу - ФИО3 (удостоверение, диплом, доверенность от 02.01.2023).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр экстренной медицины» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, г.Барнаул, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по Алтайскому краю - начальнику УГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО Алтайскому краю, ФИО1, г.Барнаул, о признании незаконными действий, связанных со снятием с государственного учета транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины», обязании восстановить государственный учет транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины».

Заявитель считает, что снятие с государственного учета транспортного средства неправомерно и необоснованно, поскольку регистрационные данные транспортного средства и его конструкция соответствуют документам на транспортное средство. Заявитель указывает, что никакие изменения не производил. Транспортное средство соответствует его назначению, как автомобиля скорой медицинской помощи. Какие конкретно несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, выявило заинтересованное лицо в уведомлении не указано. Отмечает, что приобретение автомобиля скорой медицинской помощи произведено заявителем для осуществления медицинской деятельности, указанной в выписке из ЕГРЮЛ. Указанный довод Заявителя соответствует положениям части 1 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункту «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2012 №635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», где установлено, что «б) устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются: транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийноспасательных формирований, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан».

Заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что поскольку законность использования Обществом специализированного транспорта не подтверждена, в рассматриваемом случае прекращение государственного учета транспортного средства принадлежащего Обществу соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заинтересованное лицо Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в отзыве на заявление полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 в пункт регистрации транспортных средств регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу за ООО «Центр экстренной медицины» поставлено на государственный учет транспортное средство «32214», 2007 г.в. VIN <***>, кузов 32214070295115, на кузов которого нанесена цветографическая схема А.1, соответствующая требованиям ГИСТ Р50574-2019, с присвоением государственного регистрационного номера В654М00122, без предоставления заявителем соответствующих документов.

В нарушение Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, указанное выше транспортное средств поставлено на учет.

Данный факт выявлен при последующем контроле руководителями подразделений, назначено проведение проверки, по результатам которой 30.11.2022 начальником УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю полковником полиции ФИО1 принято решение о прекращении его государственного учета.

06.12.2022 соответствующая информация внесена в электронные учеты ГИБДД.

Заявитель, полагая, что действия заинтересованных лиц, связанные со снятием с государственного учета транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины» являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об их оспаривании.

Арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Для признания арбитражным судом незаконным действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, основания и порядок регистрации транспортных средств установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - «Закон № 196-ФЗ»).

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 апреля 2011 года № 5-П подчеркнул, что отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (определения от 16 января 2007 года № 127- 0-0, от 16 октября 2007 года 3 825-0-0, от 1 октября 2008 года № 670-0-0 и др.).

В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЭ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Закон № 283-Ф3»).

В соответствии со статьей 3 Закона № 283-Ф3 государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации названных целей статьей 8 Закона № 28Э-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 20 Закона № 283-Ф3 к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее - «Правила государственной регистрации транспортных средств») и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

Из пункта 2 Правил государственной регистрации транспортных средств следует, что государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (далее - «владелец транспортного средства»).

Пунктом 28 Правил государственной регистрации транспортных средств установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства.

При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование (пункт 13 Правил государственной регистрации транспортных средств).

Требования к цветографическим схемам, опознавательным знакам, надписям, специальным световым и звуковым сигналам транспортных средств оперативных служб содержатся в подразделе 2.4 приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011. Эти требования распространяются в числе прочих на транспортные средства оперативных служб скорой медицинской помощи (пункт 2.4.1).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 15.12.2002 № 473-ст принят и введен в действие с 01.01.2004 государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» (далее - «ГОСТ Р 50574-2002»).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07,02.2019 № 25-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2019 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» с датой введения в действие 1 июля 2019 года, взамен ГОСТ Р 50574-2002.

Требования стандарта направлены на выделение и идентификацию транспортных средств оперативных служб в транспортном потоке для обеспечения безопасности дорожного движения при выполнении ими неотложных служебных заданий, а также на унификацию их цветового оформления.

Требования к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2007 № 548 (далее - «Требования»).

Так, в силу данных Требований транспортные средства скорой медицинской помощи, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, а также устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.

Согласно письму Министерства внутренних дел от 13.01.2010 № 13/5-1 «По вопросу регистрации автомобилей скорой медицинской помощи», транспортные средства скорой медицинской помощи могут эксплуатироваться только юридическими или физическими лицами, имеющими в соответствии с указанными нормативными правовыми актами лицензии на выполнение медицинских услуг по оказанию скорой медицинской помощи (далее - «лицензии») либо имеющими договорные отношения с ними.

Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - «Закон № 323-ФЗ») регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (пункт 4 части 1 статьи 1 Закона № 323-Ф3).

Под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положения названного Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (пункт 11 статьи 2 Закона № 323- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29 Закона № 323- ФЗ организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья (часть 5 статьи 29 Закона № 323- ФЗ).

В Законе № 323-ФЗ определено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи (часть 1 статьи 32 Закона № 323-Ф3), к одному из видов медицинской помощи относится скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации; амбулаторно; в дневном стационаре; стационарно (часть 3 статьи 32 Закона № 323-Ф3).

Формами оказания медицинской помощи являются: экстренная; неотложная; плановая (часть 4 статьи 32 Закона № 323-Ф3).

Как предусмотрено в части 1 статьи 35 Закона № 323-Ф3, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (часть 2 статьи 35 Закона № 323-ФЗ).

Из системного анализа вышеприведенных положений следует, что являющаяся одним из видов медицинской помощи скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь может осуществляться как в экстренной, так и в неотложной форме.

В соответствии с положениями Закона № 323-ФЗ и пунктом 46 статьи 12 Федерального закона Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Как следует из пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно- курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, квалифицирующим признаком для постановки транспортных средств со специальными цветографическими схемами на наружной поверхности на учет является цель их использования.

Однако, при постановке на государственный регистрационный учет ООО «Центр экстренной медицины» не представило документы свидетельствующее о том, что оно является медицинской организацией, имеющей право на оказание услуг скорой медицинской помощи, либо, что приобретенный им автомобиль сдан в пользование специализированной медицинской организации.

Пунктом 9 Инструкции утвержденной Приказом МВД России от 31.03.2014 № 194 (зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2014 № 33243), определено, что при изменении целевого назначения транспортного средства, имеющего специальные цветографические схемы на наружной поверхности, разрешение аннулируется посредством внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства и переоформления свидетельства о регистрации транспортного средства. Специальные световые и звуковые сигналы подлежат демонтажу.

Наряду с этим, Положение о подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 876 (далее - «постановление Правительства № 876»), устанавливает специальные требования к подготовке водителей к управлению транспортными средствами. Так, пунктом 2 постановления Правительства № 876 закреплено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств скорой медицинской помощи, используемых для осуществления неотложных действий по охране жизни и здоровья граждан, обеспечивают профессиональный отбор и подготовку водителей к управлению транспортными средствами.

Приведенное правовое регулирование в системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что целевое назначение транспортного средства имеющего специальные цветографические схемы на наружной поверхности, и возможность его использования по данному назначению подлежат подтверждению посредством представления заявителем в том числе документов, подтверждающих основание использования, как предусмотрено пунктом 13 Правил регистрации.

Оборудование транспортного средства цветографическими схемами на наружной поверхности, устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в соответствии с требованиями ГОСТ Р50574-2019 «Государственный стандарт Российской Федерации, автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб, цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специально световые и звуковые сигналы» (далее - «ГОСТ Р50574-2019») и, как следствие, регистрация указанного транспортного средства при отсутствии соответствующего разрешения, лицензии, а также подтверждения договорных правоотношений, влечет существенные правовые последствия - установление специального правового режима движения подобных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50574-2019 не допускается использование, согласно настоящему стандарту, цветографических схем, специальных световых и звуковых сигналов на транспортных средствах, не относящихся к оперативным службам.

Эти требования направлены на выделение и идентификацию транспортных средств оперативных служб в транспортном потоке для обеспечения безопасности дорожного движения при выполнении ими неотложных служебных заданий, а также на унификацию их цветового оформления.

Необоснованная регистрация транспортного средства, имеющего цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованного специальными световыми и звуковыми сигналами, за физическим или юридическим лицом в отсутствие документа, подтверждающего основания использования, влечет обоснованные риски злоупотребления владельцами своими правами, использования транспортных средств для личных целей, а также реальную угрозу нарушения прав иных участников дорожного движения, что не соответствует предписанию нормы статьи 24 Закона № 196-ФЗ (права и обязанности участников дорожного движения).

Вместе с тем, указанной нормой определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).

Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации (пункт 1.1).

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3.1 Правил дорожного движения водители транспортных средств, имеющих специальные цветографические схемы, оборудованные проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом (к которым относятся, в том числе, автомобили скорой медицинской помощи), имеют право отступать от установленных правил.

В силу пункта 3.2 Правил дорожного движения при приближении транспортного средства с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом водители обязаны уступить дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда транспортного средства. Запрещается выполнять обгон транспортного средства, имеющего нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом. Запрещается выполнять обгон транспортного средства, имеющего нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом, а также сопровождаемого им транспортного средства (сопровождаемых транспортных средств).

Пункт 3.3 Правил дорожного движения устанавливает, что, приближаясь к стоящему транспортному средству с включенным проблесковым маячком синего цвета, водитель должен снизить скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости.

Таким образом, водитель автомобиля, на котором установлены специальные световые и звуковые сигналы и нанесена цветографическая схема, пользуется преимуществом перед другими участниками дорожного движения.

Суд соглашается с доводом заинтересованного лица, что допуск спорного транспортного средства, предназначенного для участия в дорожном движении на территории РФ, с учетом ограничения в использовании, не может быть осуществлен. Вместе с тем, его допуск как транспортного средства, не относящегося к транспортным средствам оперативных служб, может быть осуществлен после демонтажа цветографической схемы.

Законность использования Обществом специализированного транспорта не подтверждена, в связи с чем, оспариваемые действия, связанные со снятием с государственного учета транспортного средства марки (модели) 32214 Автомобиль скорой медицинской помощи, VIN <***>, принадлежащего ООО «Центр экстренной медицины» соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые действия не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.Г.Куличкова