Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А06-10305/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10305/2021
г. Астрахань
30 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>

дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320302500024478, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»

о признании права собственности на административно - офисное здание площадью 1943,5 кв.м. этажностью 3 эт., расположенное по адресу: <...>/ ФИО3, 22/15

при участии:

от истца: ФИО4, доверенность от 27.12.2021 года, ФИО5, доверенность от 15.06.2021 года

от ответчиков: не явились



Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на административно - офисное здание площадью 1943,5 кв.м. этажностью 3 эт., расположенное по адресу: <...>/ ФИО3, 22/15.


Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в суд не явились, будучи уведомленными определением суда от 24.11.2021 года о возможности и порядке перехода из предварительного заседания в судебное заседание в соответствии с правилами статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. Администрация муниципального образования «Город Астрахань» просит рассмотреть дело в ее отсутствие.


Поскольку ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания не заявили возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, судом в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание, продолжено рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.


Ответчики в ранее представленных отзывах на иск возражали против удовлетворения исковых требований.


Суд считает возможным в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, установил.


Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:12:020333:337 площадью 1015 кв.м., расположенный по адресу: г, Астрахань ул. ФИО7.


В соответствии с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.02.2018 года заключенным между ООО «ТехМаркИнвест» и ФИО6, последний принял права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:020333:80 площадью 49 кв.м. расположенного по адресу: <...>/Академика ФИО3, 22/15 с видом разрешенного использования - под эксплуатацию индивидуального жилого дома.


Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №5160-р от 28.11.2018 года изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:12:020333:80 площадью 49 кв.м. расположенного по адресу: <...>/Академика ФИО3, 22/15 на деловое управление.


Дополнительным соглашением от 18.11.2020 года к договору аренды земельного участка от 12.11.2001 года №1361 внесены изменения в преамбулу договора в части изменения стороны по договору аренды на ФИО2


В обоснование исковых требований истец ссылается на тот факт, что на указанных земельных участках был возведен объект недвижимости – Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани с соответствующими разрешениями на строительство. Однако, при строительстве объекта производилась корректировка проекта.

19.01.2021 года Администрация Муниципального образования «Город Астрахань» выдала ФИО2 разрешение на строительство № 30-RU30301000-1-2021 объекта капитального строительства «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани» Корректировка №2. Сроком действия до 04.01.2022 года.

В соответствии с договором №1, заключенным 10.08.2020 года между ФИО2 и ООО «Мастер Групп», последний в целях контроля и надзора за ходом строительства, качеством используемых в строительстве подрядчиком материалов до окончания строительных работ, соблюдения сроков выполнения работ оказывает услуги технического заказчика с момента подготовки проекта и до сдачи объекта в эксплуатацию.


В настоящий момент строительство объекта по указанному выше адресу в соответствии с проектной документацией завершено.

Службой строительного надзора в рамках осуществления функций государственного строительного надзора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 года №54, утверждена программа проведения проверок от 26.04.2021 года.

В соответствии с указанной выше программой была проведена проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации.

В результате без замечаний было установлено выполнение следующих видов работ: подготовка земельного участка и выполнение земляных работ; монтаж фундаментов; монтаж надземной части здания (корректировка 2).

В соответствии с договором №772/18 ПД от 29.01.2018 года заключенным между ФИО6 и Обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектное бюро «ИД», последним разработан эскизный проект и рабочая документация для объекта «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ФИО7».

14.08.2018 года Автономным учреждением Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий» ФИО2 выдано положительное заключение экспертизы проектной документации №30-2-1-3-0094-218.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» №04-01-689 от 12.04.2018 года утвержден градостроительный план земельных участков КН 30:12:020333:337 и КН 30:12:020333:80 с присвоением № RU303 01000-261.

14.09.2018 года администрацией МО «Город Астрахань» ФИО2 выдано разрешение на строительство №30-RU30301000-85-2018 объекта капитального строительства «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани»

В связи с необходимостью внесений в проектную документацию по заданию заказчика (ФИО2) Обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектное бюро «ИД» разработана корректировка проектной документации (Корректировка №1) и направлена в Автономное учреждение Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий» для прохождения экспертизы.

25.06.2019 года указанной выше организацией было выдано положительное заключение экспертизы проектной документации № 30-2-1-2-015743 -2019.

07.08.2019 года администрацией МО «Город Астрахань» ФИО2 выдано разрешение на строительство № 30-RU30301000-65-2019 объекта капитального строительства «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани» Корректировка №1.

В процессе осуществления строительных работ на объекте по указанному выше адресу возникла необходимость повторной корректировки проектной документации.

В соответствии с договором №836/20 ПД от 19.03.2020 заключенным между ФИО2. и Обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектное бюро «ИД» последним разработана откорректированная проектная документация для объекта «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани» Корректировка № 2.

Автономным учреждением Астраханской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий» 25.11.2020 года выдано положительное заключение экспертизы проектной документации № 30-1-1-2-059287 -2020.

В обоснование своих доводов, истец пояснил, что в процессе осуществления работ по монтажу внутренних инженерных сетей произошли отклонения от проектной документации в части монтажа систем холодного водоснабжения, установки отопительных приборов, монтажа сетей связи. Учитывая наличие актов освидетельствования скрытых работ по монтажу указанных выше систем, привести в надлежащее состояние проектную документацию, либо выполнить работы в соответствии с проектной документацией, в настоящий момент не представляется возможным.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности недвижимого имущества «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани за ФИО2 во внесудебном порядке по причине корректировки проекта, истец обратился в суд с настоящим иском.


Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.


Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.


В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.


Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.


В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


Согласно экспертным заключениям: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 24.11.2021 года № 2717, от 24.11.2021 № 2718 нежилое здание расположенного по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул.ФИО3/ул.ФИО7, 15/22 возможно размещение офиса при условии соблюдения требований П 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Результаты измерений параметров микроклимота соответствуют требованиям раздела V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечнию безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Результаты измерений искусственной освещенности соответствуют требованиям раздела V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечнию безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».


Согласно заключению о пожарной безопасности объекта капитального строительства № 16/11 от 16.11.2021 года, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Пожэксперт» обследуемый объект соответствует и не противоречит нормам пожарной безопасности, согласно «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 г) и может эксплуатироваться как нежилое здание типа Ф4 (здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждении), В том числе: Ф4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов).


Согласно заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 2717 от 24.11.2021 года в административно-офисном здании (литер «М») по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. ФИО3/ул. ФИО7, 15/22 возможно размещение офиса при условии соблюдения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».


Согласно заключению № 2717 от 24.11.2021 года Результаты измерений параметров микроклимата соответствуют требованиям раздела V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Результаты измерений искусственной освещенности соответствуют требованиям раздела V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».


Согласно техническому заключению Общества с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр – Бюро техников и инженеров» о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочных конструкций и объемно-планировочного решения административно-офисного здания лит.М, расположенного по адресу: <...>/ФИО7 объемно-планировочное решение задания, эвакуационные выходы соответствуют требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31397-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Дефектов и трещин в наружных и внутренних стенах и перекрытиях не обнаружено. Эксплуатация здания не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Административно-офисное здание лит. М, расположенное по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. ФИО3/ул. ФИО7, возможно эксплуатировать по назначению.


30.11.2018 года Филиалом ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» выданы технические условия №833-Ю по договору о техническом присоединении от 30.11.2018 года №30-1-18-00414737. Актом о выполнении технических условий от 26.12.2018 года № 1618 филиалом ПАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены в полном объеме.


28.12.2018 года Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 199/16. В соответствии с указанными выше документами 01.09.2020 между Публичным акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения №26-191-08319.


07.06.2018 года по заявлению ФИО2 Акционерным обществом «Астраханьгазсервис» выданы технические условия №315/П на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.


В соответствии с актом ввода в эксплуатацию сети газопотребления от 29.01.2021 года сеть газопотребления на объекте «Административно-офисное здание по ул. ФИО3/ул. ФИО7 в Ленинском районе г. Астрахани» введена в эксплуатацию. 01.09.2020 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» и ФИО2 заключен договор поставки газа №04-5-4876/20Д.


В соответствии с выданными техническими условиями между Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал» и ФИО2 заключен


Дополнительным соглашением от 28.08.2020 к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4770 от 04.03.2011 года внесены изменения в части включения объекта по ул. ФИО3/ФИО7 для расчета отпуска питьевой воды и приема сточных вод.


Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ресурсоснабжающими организациями подтверждены факты выполнения истцом всех мероприятий, установленных техническими условиями.


Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка, на котором находится возведенное строение, является ФИО2. Категория земельного участка не исключает возможность строительства на нем данного объекта.


Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольно возведенное административно – офисное здание площадью 1.943,5 кв.м. этажностью 3 эт, расположенный по адресу: <...>/ ФИО3, 22/15 не выходит за границы земельных участков, находящегося в собственности и арендном пользовании ФИО2, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.


При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании за ФИО2 права собственности на административно – офисное здание площадью 1.943,5 кв.м. этажностью 3 эт., расположенное по адресу: <...>/ ФИО3, 22/15.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


Признать за ФИО2 (ИНН <***>) право собственности на административно – офисное здание площадью 1.943,5 кв.м. этажностью 3 эт., расположенное по адресу: <...>/ ФИО3, 22/15.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников