Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А80-430/2023

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А80-430/2023
г. Анадырь
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть объявлена 08 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах,

с участием представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.01.2024 № 13,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд 20 сентября 2023 года с заявлением от 13.09.2023 № АШ-23-03/11076 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) финансовых санкций в сумме 1500 рублей за несвоевременное предоставление дополняющей формы (СЗВ-М) за декабрь 2019 года, дополняющей формы (СЗВ-М) за август 2020 года, дополняющей формы (СЗВ-М) за ноябрь 2020 года.

Определением суда от 27.09.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением требований заявителя в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 16.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание 27 декабря 2023 года.

Определением от 27.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 06 февраля 2024 года в 11 часов 00 минут, о чём Предприниматель извещен надлежащим образом.

Неявка представителей лиц, участвующих в деле, в силу части 2 статьи 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассмотрено без участия Предпринимателя.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что Предприниматель с 29.04.2023 состоит на налоговом учете в Чукотском автономном округе, до указанного момента состоял на учете в Амурской области, зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя 25.04.2023, регистрационный номер 028-008-005636.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу и по Амурской области 01.01.2023 реорганизованы в форме присоединения к нему другого юридического лица с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области соответственно, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Предприниматель представил в Фонд:

- отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года в отношении 22 лиц - 14.01.2020, отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года в отношении 1 лица - 12.02.2020;

- отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 27 лиц - 11.09.2020. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное)) выявлены ошибки, 11.09.2020 Предпринимателю направлено уведомление об устранении ошибок. Предпринимателем представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года в отношении 1 лица - 06.10.2020;

- отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 в отношении 34 лиц - 14.12.2020, отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 1 лица - 15.12.2020; отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - 26.02.2021. После получения отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, при анализе совокупности отчетов УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) выявлены ошибки в части непредставления сведений в отношении застрахованного лица – ФИО3 19.03.2021 Предпринимателю направлено уведомление об устранении ошибок. 27.08.2021 Предпринимателем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 лица.

По результатам проверки УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства: от 20.05.2020 № 038S18200001009 за отчетный период - декабрь 2019 года (СЗВ-М (дополняющая)), от 28.01.2021 № 038S18200008715 за отчетный период – август 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)), от 23.06.2021 № 038S18210004778 за отчетный период – ноябрь 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)).

На основании актов УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесены решения о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон 27-ФЗ): от 29.06.2020 № 038S19200002690, от 17.03.2021 № 038S19210002443, от 27.07.2021 № 038S19210006822.

Указанными решениями назначены штрафы за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года - 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года - 500 рублей, всего 1500 рублей.

На основании решений Предпринимателю выставлены требования об уплате финансовых санкций: от 30.07.2020 № 038S01200003357, от 26.04.2021 № 038S01210002132, от 27.08.2021 № 038S01210005700.

Все вышеперечисленные акты, решения и требования направлены Предпринимателю заказными письмами с уведомлением о вручении.

Предприниматель требования не исполнил, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд 21.08.2023 с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 24.08.2023 по делу № А80-397/2023 отказано в выдаче судебного приказа на взыскание с финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за декабрь 2019 года (СЗВ-М (дополняющая)), август 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)), ноябрь 2020 года (СЗВ-М, (дополняющая)) в сумме 1500 рублей. Определение не обжаловалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда 20.09.2023 в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Фондом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент сроков предоставления отчётности и вынесения Фондом актов, решений и требований) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, по форме СЗВ-СТАЖ в срок до 1 марта года, следующего за отчётным годом.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной статьей установлено, при выявлении правонарушения, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) указано, что заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), основанной на применении положений статьи 48 НК РФ, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100000 рублей.

С 31.07.2020 установлен следующий порядок для обращения Фонда в суд за взысканием финансовых санкций.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в рассматриваемой ситуации сумма финансовых санкций составляет 1500 рублей, то право на обращение в арбитражный суд, в порядке статьи 213 АПК РФ, возникает у Фонда при следующих условиях: сумма задолженности составляет менее 3000 рублей и прошло три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

При ненаступлении названных условий обращение Фонда в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленных срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах является преждевременным.

В данном случае, самое раннее требование от 30.07.2020 № 038S01200003357 содержит срок для уплаты в добровольном порядке - до 26.08.2020.

Таким образом, трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в данном случае истек 26.08.2023.

Право на обращение в суд соответственно возникло у Фонда по истечении вышеуказанного срока в течение 6 месяцев в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, то есть в период с 27.08.2023 по 27.02.2024.

Как указано выше, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением 20.09.2023, т.е. в пределах установленного законом срока, в связи с чем оснований для восстановления названного срока у суда не имеется.

В соответствии с абзацем третьим статьи 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент предоставления страхователем исходной и дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2019 года) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Действующая редакция указанной нормы также предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

В соответствии с абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции от 14.06.2018, действующей на момент предоставления страхователем исходной и дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2019) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом совокупностью норм статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, действующих в редакции в период спорных правоотношений, не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить достоверные сведения (уточненные либо исправленные).

Кроме того, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу с 01.01.2023 (за исключением части 3 статьи 15) статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена 26 частью следующего содержания: страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Как следует из представленных Фондом документов, отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2019 представлен страхователем 14.01.2020 на 22 застрахованных лица, то есть в установленный законом срок, принят Фондом. Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2019 года представлена 12.02.2020 в отношении 1 застрахованного лица и также принята Фондом. Сведения о самостоятельном выявлении Фондом ошибок, и направлении в адрес страхователя уведомления об их устранении к заявлению не приложены, из составленного акта от 20.05.2020 № № 038S18200001009 не следует, что уведомление составлялось Фондом и направлялось в адрес страхователя.

Таким образом, Предприниматель самостоятельно выявил ошибку в отчете за декабрь 2019 года, до её обнаружения Фондом, и реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что в силу приведенных норм права исключает применение к Предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В названной части заявление Фонда удовлетворению не подлежит.

Суд не может согласиться с доводом Фонда о наличии в данном случае нарушения со стороны Предпринимателя, ввиду того, что дополнительное представление страхователем сведений на работников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, не является исправлением ошибок в ранее представленных исходных формах СЗВ-М за декабрь 2019 года, а является дополнительным представлением сведений, по следующим основаниям.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Фондом, Предприниматель реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путём предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В отношении представленных Предпринимателем сведений за август 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)) и ноябрь 2020 года (СЗВ-М, (дополняющая)) суд пришел к следующим выводам.

В период направления УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) уведомления об устранении ошибок от 11.09.2020, от 19.03.2021 действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкции № 211н) (начало действия Инструкции № 211н - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В данном случае Предпринимателем нарушен срок устранения выявленных УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ошибок в представленной ранее отчетности, то есть сведения по дополняющим формам не направлены в установленный 5-дневный срок после получения уведомлений: от 11.09.2020 – 15 сентября 2020 года, от 19.03.2021 – 26 марта 2021 года. Фактически ошибки в отчетности устранены 06.10.2020 и 15.12.2020 соответственно.

Указанные обстоятельства Предпринимателем не опровергнуты.

Поскольку Предприниматель дополнил и уточнил переданные им сведения о застрахованных лицах за август 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)), ноябрь 2020 года (СЗВ-М, (дополняющая)) по уведомлениям и страховщика от 11.09.2020 и от 19.03.2021 только 06.10.2020 и 15.12.2020 соответственно, то есть с нарушением пятидневного срока, то указанные действия страхователя правильно квалифицированы Фондом по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и к последнему правомерно применены финансовые санкции в размере 500 рублей за каждого работника.

Расчет суммы штрафа (1000 рублей) заявителем произведен правильно (500 рублей - 1 работник за период «08-2020», 500 рублей - 1 работник за период «11-2020»).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ предусматривается, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 2000 рублей.

На основании статьи 105 АПК РФ, статьи 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде, в то время как Предприниматель от уплаты государственной пошлины законом не освобожден, учитывая, размере государственной пошлины, установленный абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, а также то, что удовлетворению подлежат 66,67% от суммы заявленных требований (1000 от 1500), с Предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1333 рубля, что составляет 66,67% от 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места жительства: 689503, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Парковая, д. 1, кв. 37; ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.03.2019, ИНН: <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 20.07.2020), за август 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)), ноябрь 2020 года (СЗВ-М (дополняющая)) в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места жительства: 689503, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Парковая, д. 1, кв. 37; ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 29.03.2019, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1333 (одна тысяча триста тридцать три) рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.



Судья М.А. Кольцюк