Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А19-25471/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-25471/2019
г.Иркутск
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 15.11.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (адрес: 660049, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1 – представителя по доверенности;

от Общества: ФИО2 - представителя по доверенности,

установил:

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее – заявитель, Управление, Ростехнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСЕРВИС» (далее – Общество) к административной ответственности на основании статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения Общества к административной ответственности указал на неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

Представитель ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» в судебном заседании просил назначить наказание в виде предупреждения.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

22.10.2014 между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №3298.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, а именно: водонапорная башня №1, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, п.Речушка, ул.2-я Школьная; центральная котельная, расположенная по адресу: Иркутская область, г.<...>; водонапорная башня №2, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, п.Речушка, ул.1-я Школьная; малая котельная, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, п.Речушка, ул.1-я Школьная; водозаборное сооружение - насосная, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, пгт.Янгель; КНС, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, пгт.Янгель; КОС, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, пгт.Янгель; котельная школы, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, пгт.Видим, кв-л Солнечный, 1г; котельная детского сада, расположенная по адресу: Иркутская область, г.Нижнеилимский район, пгт.Видим, ул.Нагорная, 51А; котельная расположенная по адресу: Иркутская область, г.<...>.

Согласно пункту 6.1. договора энергоснабжения №3298 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

По состоянию на 31.07.2018 у ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» образовалась задолженность за потребленную электрическую энергию в общей сумме 733879 руб. 69 коп., а именно: за май 2018 года – 431870 руб. 43 коп. (счет-фактура от 31.05.2018 №5533-3298, товарная накладная от 31.05.2018 №2963); за июнь 2018 года – 135518 руб. 90 коп. (счет-фактура от 30.06.2018 №6835-3298, товарная накладная от 30.06.2018 №3596); за июль 2018 года – 166490 руб. 36 коп. (счет-фактура от 31.07.2018 №8103-3298, товарная накладная от 31.07.2018 №4236).

ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» уведомление от 13.08.2018 №327-053/08-32/826 с требованием в срок до 01.11.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, которое получено 01.09.2018, однако оставлено без исполнения, в связи с чем ООО «Иркутскэнергосбыт» направило в Службу заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества.

В ходе рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом установлено, что Обществом не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

10.10.2019 административным органом в отношении ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» составлен протокол №28/206.Юл об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое Обществу нарушение совершено 2 ноября 2018 года.

В связи с чем, годичный срок привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с 3 ноября 2018 года и на момент рассмотрения настоящего дела (13.11.2019) такой срок истек.

Поскольку Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть правонарушение в сфере законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов