Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А63-11072/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11072/2022
г. Ставрополь
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир, с. Арзгир, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Проект», г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании пени в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0121300029620000001 от 12.02.2020 в размере 233 479 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 - начальника отдела, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир, с. Арзгир, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилсяв Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проект», г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании пени в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0121300029620000001 от 12.02.2020 в размере 233 479 руб. 92 коп.

Определением от 12.08.2022 исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно определению заместителя председателя Арбитражного суда Ставропольского края от 04.10.2022, дело № А63-11072/2022, находящееся в производстве судьи Волошиной Л.Н., было передано на рассмотрение судье Кузьминой М.Н.

Определением от 11.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Уточнил, что расчет неустойки произведен с 01.08.2020.

Представители ответчика в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края (далее – истец, заказчик) проведен электронный аукцион (извещение от 17.01.2020 № 0121300029620000001). Победителем определения поставщика согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона признано ООО «Проект» (далее – ответчик, общество) по итогам которого 12 февраля 2020 г. был заключен муниципальный контракт № 0121300029620000001 на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости для объекта: реконструкция СДК № 2, расположенного по адресу: <...> - срок выполнения работ до 29.05.2020 (далее – контракт).

29.05.2020 администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края было заключено дополнительное соглашение № 1 с конечным сроком выполнения работ 31.07.2020.

В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 31.01.2020 № 4-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Арзгирского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края» истец - муниципальное образование сельское поселение село Арзгир, входящее в состав Арзгирского муниципального района Ставропольского края преобразовано во вновь образованное муниципальное образование Арзгирский муниципальный округ Ставропольского края. Решением Совета депутатов муниципального образования села Арзгир Арзгирского района от 13.08.2020 № 14 «О ликвидации администрации муниципального образования села Арзгир Арзгирского района Ставропольского края» администрация муниципального образования села Арзгир была ликвидирована. 15 декабря 2020 года Советом депутатов Арзгирского муниципального округа Ставропольского края было вынесено Решение № 68 о создании территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир и утверждено соответствующее Положение о территориальном отделе администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир.

Таким образом» в соответствии с вышеуказанными нормативными актами правопреемником заказчика по контракту администрации муниципального образования села Арзгир Арзгирского района Ставропольского края является территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир.

Администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края и территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир неоднократно направляла письма в адрес ООО «ПРОЕКТ» с требованиями ускорить ход выполнения работ в соответствии с контрактом на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости для объекта: реконструкция СДК № 2, расположенного по адресу: <...>, но они были проигнорированы.

11 февраля 2021 года ответчик заключил договор на прохождение экспертизы, а 12.05.2021 получило отрицательное заключение и по состоянию на сегодняшний день, действий по устранению замечаний экспертизы не выполнил.

13 августа 2021 года истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12 февраля 2020 г. № 0121300029620000001 и направлено в адрес ООО «Проект», которое было получено 13.08.2021 (принято ФИО3 13.08.2021).

В связи с получением 13.08.2021 ответчиком решения истца об одностороннем отказе от исполнения контракта 12.02.2020 и в течение 10 дней не предприняло меры к устранению нарушений контракта, с 24.08.2021 контракт считается расторгнутым в одностороннем порядке (п. 10.4 контракта).

В адрес ответчика было направлены претензии (письма) от 24.06.2021 № 466/04-09, от 30.07.2021 № 573/04-09 об уплате пени за период с 30.07.2020 по 24.08.2021.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий муниципального контракта от 12 февраля 2020 г. № 0121300029620000001, истец обратился с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подп. 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из положений статьи 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу ч. 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и п.9.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что ответчик принятые на себя обязательства в установленный контрактом срок не исполнил.

Как усматривается из материалов дела между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 0121300029620000001 на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости для объекта: реконструкция СДК № 2, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с которым ответчик обязался выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную документацию, провести госэкспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости для объекта.

В пункте 3.1.2 контракта сторонами определено, что конечный срок выполнения работ 29.05.2020.

В дополнительном соглашении от 29.05.2020 срок выполнения работ по контракту был изменен до 31.07.2020.

Судом установлено, что 12.05.2021 ответчик получил от автономного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» отрицательное заключение государственной экспертизы.

Согласно пункту 6.4 контракта, в случае если в отношении проектной-сметной документации исполнителем будет получено отрицательное заключение, исполнитель произвести доработку проектной-документации по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении, и направить ее на проверку достоверности определения сметной стоимости повторно за свой счет.

Таким образом, отрицательное заключение государственной экспертизы является результатом ненадлежащего выполнения работ и подлежит исправлению подрядчиком.

Вместе с тем, ответчик действий по устранению замечаний не выполнил.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), установив, что по смыслу статьи 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных работ оплачиваются не работы, а результат работ, при этом если результат работ в виде создания надлежащей проектной документации, не достигнут, то обязательство по оплате не может возникнуть, поскольку сделка заключалась не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению.

Расчёт пени проверен судом.

Судом установлено, что истец ошибочно произвел расчет неустойки с применением ключевой ставки ЦБ РФ 6,5% вместо действующей на дату вынесения решения 7,5%. Учитывая, что суд не вправе выйти за пределы исковых требований, суд взыскивает пени за период с 01.08.2020 по 24.08.2021 в размере 233 479 руб. 92 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. В связи с предоставлением истца отсрочки уплаты государственной пошлины она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проект», г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Арзгир, с. Арзгир, ОГРН <***>, ИНН <***>, пени в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0121300029620000001 от 12.02.2020 за период с 01.08.2020 по 24.08.2021 в размере 233 479 руб. 92 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проект», г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 7 670 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы


Судья М.Н.Кузьмина