Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А14-8298/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-8298-2019

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «АгроСвет», Воронежская область Каширский район (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: ФИО2; ФИО3,

о признании незаконными действий Управления Росреестра по ВО по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378,

при участи в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 17.09.2019, паспорт, диплом ОК № 10172,

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности № 84-д от 29.12.2018, уд. ТО № 019655 от 10.06.2018, диплом ВСВ 1518366,

ФИО2, паспорт,

ФИО3, паспорт,

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «АгроСвет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо) по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378; а также просит обязать заинтересованное лицо:

- погасить запись о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378;

- исключить из ГКН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378;

- привести земельный участок с кадастровым номером 36:13:3100027:155 в исходное состояние, существующее до выдела земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих ФИО2 и ФИО3

Представители ответчика и третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 30.10.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.11.2019.

Из материалов дела следует:

ЗАО «АгроСвет» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100027:155 в соответствии с договором аренды земельного участка № 13 от 15.06.2014, срок аренды (с учетом дополнительного соглашения от 15.06.2014) до 01.02.2029. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Из земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100027:155 были выделены земельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378, сведения о постановке на кадастровый учёт которых 03.04.2019 были внесены в ЕГРН с одновременной регистрацией прав на них ФИО3 и ФИО2

Кроме того, 18.04.2019 в отношении выделенных земельных участков с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378 в ЕГРН были внесены сведения об обременении прав в виде аренды ЗАО «АгроСвет».

Заявитель, полагая, что действий Управления Росреестра по Воронежской области по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества как арендатора исходного земельного участка, обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

Согласно п. п. 9 - 11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, в том числе, кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 ст. 13.1. Закона об обороте от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным (п. 12 ст. 13.1. Закона об обороте сельскохозяйственных земель).

В соответствии с п. 14 ст. 13.1. Закона об обороте сельскохозяйственных земель возражения направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Как следует из материалов дела, собственники долей земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100027:155 ФИО2 и ФИО3 воспользовались возможностью выдела земельного участка в счет земельных долей самостоятельно в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, обратившись к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания в отношении выдела земельных участков в счет земельных долей, которым подготовлены проекты межевания, а также размещено в установленном порядке соответствующие извещение в газете «Воронежский курьер» от 29.1-04.02.2019 № 5 (3871).

В установленный законом тридцатидневный срок возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков ни от сособственников ни от арендатора не поступило.

Основанием для признания незаконным решения органа кадастрового учета о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, а соответственно и для снятия такого земельного участка с кадастрового учета, являются установленные в законном порядке нарушения, допущенные кадастровым инженером, при определении размера и местоположения границ данного земельного участка.

Однако, завитель, обратившись в суд с заявлением о признании действий Управления Росреестра по ВО по постановке государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельных участков с кадастровыми номерами 36:13:3100027:377 и 36:13:3100027:378, каких-либо доводов о допущенных кадастровым инженером нарушениях в части определения размера и местоположения границ выделяемых земельных участков не заявило. Действия кадастрового инженера, связанные с определением размера и местоположения земельных участков, как это предусмотрено статьей 13.1 Закона № 101-ФЗ, в судебном порядке не оспорил. Допустимых доказательств, свидетельствующих о допущенных кадастровым инженером ошибках при формировании площади, установлении местоположения границ выделяемых земельных участков, Обществом не представлено.

Кроме того, пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт государственного органа может быть признан недействительным лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа могут быть признаны незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия таких действий закону и нарушения данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1563-О, нормы пункта 5 статьи 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о регистрации ограничений (обременений) прав на образуемые земельные участки одновременно с государственной регистрацией права собственности и иных вещных прав на данные земельные участки направлены на защиту прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков, законные интересы которых подлежат охране наряду с правами собственников земельных участков.

Пунктом 5 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017) было предусмотрено, что регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Аналогичный порядок по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

Если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются: государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 47 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 101-ФЗ, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

Таким образом, учитывая, что в данном случае права и законные интересы арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100027:155 не нарушаются, поскольку у Общества право аренды в силу преемственности арендных отношений сохранено, в том числе на выделенные земельные участки, возражений относительно размера и местоположения земельных участков, выделяемых из земельного участка с кадастровым номером 36:13:3100027:155, от Общества не поступило, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данные выводы согласуется с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301, от 17.01.2018 № 306-КГ17-20894, от 16.10.2019 № 310-ЭС19-18331.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать закрытому акционерному обществу «АгроСвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.