Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А72-5890/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

16.06.2023 Дело № А72-5890/2023

Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2023. Полный текст решения изготовлен 16.06.2023.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казённому учреждению "Сервис-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.12.2022, паспорт, диплом; от ответчиков – не явились (уведомлены); от третьего лица - не явились (уведомлены).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области, заявитель, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

Взыскать с муниципального казённого учреждения "Сервис-Н", а при недостаточности денежных средств у муниципального казённого учреждения "Сервис- Н" взыскать в субсидиарном порядке с Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области задолженность в размере 4 558 278,29 руб.

Определением от 18.05.2023 заявление принято судом к производству.

Указанным определением суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В предварительном судебном заседании 08.06.2023:

В Арбитражный суд Ульяновской области от Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания.


Представитель заявителя ходатайство оставил на усмотрение суда.

Ходатайство оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

Муниципальное казённое учреждение "Сервис-Н"" (далее - МКУ "Сервис-Н") ИНН: <***> зарегистрировано как юридическое лицо и состоит на налоговом учете с 28.03.2022 в УФНС России по Ульяновской области).

В соответствии с п. 1.1. Устава МКУ "Сервис-Н" (далее Устав) МКУ "Сервис-Н" является муниципальным казенным учреждением.

Согласно п. 1.3. Устава Учредителем МКУ "Сервис-Н" является муниципальное образование «Новоспасский район» Ульяновской области, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Администрация муниципальное образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Налоговым органом в адрес МКУ "Сервис-Н" на основании ст.ст. 69,70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

- № 14404 по состоянию на 27.07.2021, в котором предлагалось в срок до 24.08.2021 погасить недоимку в размере 220 247,59 руб., пени в размере 517,96 руб.

- № 15733 по состоянию на 19.10.2021, в котором предлагалось в срок до 18.11.2021 погасить недоимку по пени в размере 251 318,77 руб.

- № 17390 по состоянию на 09.11.2021, в котором предлагалось в срок до 07.12.2021 погасить недоимку в размере 770 030,25 руб., пени в размере 13 744,47 руб.

- № 1117 по состоянию на 08.02.2022, в котором предлагалось в срок до 10.03.2022 погасить недоимку в размере 665 772,36 руб., пени в размере 13 690,42 руб.

- № 8449 по состоянию на 20.04.2022, в котором предлагалось в срок до 19.05.2022 погасить недоимку в размере 432 896,67 руб., пени в размере 12 929,32 руб.

- № 11262 по состоянию на 18.03.2020, в котором предлагалось в срок до 08.04.2020 погасить недоимку в размере 8627,00 руб., пени в размере 25,88 руб.

- № 47874 по состоянию на 10.07.2020, в котором предлагалось в срок до 25.08.2020 погасить недоимку в размере 412 148,87 руб., пени в размере 18 090,55 руб.

- № 48842 по состоянию на 07.08.2020, в котором предлагалось в срок до 22.09.2020 погасить недоимку в размере 563 651,33 руб., пени в размере 6 405,79 руб.

- № 49038 по состоянию на 19.08.2020, в котором предлагалось в срок до 02.10.2020 погасить штраф в размере 3 917,21 руб.

- № 49282 по состоянию на 04.09.2020, в котором предлагалось в срок до 20.10.2020 погасить штраф в размере 10 694,00 руб.

- № 49636 по состоянию на 16.10.2020, в котором предлагалось в срок до 16.11.2020 погасить недоимку в размере 288 064,58 руб., пени в размере 2 794,19 руб.

- № 50039 по состоянию на 30.10.2020, в котором предлагалось в срок до 30.11.2020 погасить недоимку в размере 190 834,88 руб., пени в размере 378,49 руб.

- № 3599 по состоянию на 12.02.2021, в котором предлагалось в срок до 17.03.2021 погасить недоимку в размере 488 893,48 руб., пени в размере 8 939,46 руб.


- № 3894 по состоянию на 05.03.2021, в котором предлагалось в срок до 05.04.2021 погасить недоимку в размере 33 172,00 руб., пени в размере 1 143,87 руб.

- № 5048 по состоянию на 14.05.2021, в котором предлагалось в срок до 11.06.2021 погасить недоимку в размере 290 023,78 руб., пени в размере 2 882,09 руб.

- № 14004 по состоянию на 02.07.2021, в котором предлагалось в срок до 30.07.2021 погасить недоимку в размере 33 658,00 руб., пени в размере 2 690,06 руб.

- № 14291 по состоянию на 20.07.2021, в котором предлагалось в срок до 17.08.2021 погасить недоимку в размере 342 042,55 руб., пени в размере 3 940,55 руб.

Однако МКУ "Сервис-Н" оставило данные требование без исполнения, вышеперечисленные требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в общей сумме 4 558 278,29 руб., из которых недоимка в размере 4 213 018,40 руб., пени в размере 330 648,68 руб., штраф в размере 14 611,21 руб., МКУ "Сервис-Н" в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Свою позицию налоговый орган обосновывает тем, что на основании п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность в соответствии с законом; такую ответственность несет собственник имущества ответчика, то есть Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее - администрация); первоочередная задача налоговых органов по взысканию подлежащих уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование - это обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у МКУ "Сервис-Н" по состоянию на 28.04.2023 сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету составляла 1 217 479,05 руб., общая задолженность перед бюджетом - 13 665 803,93 руб.

В связи с недостаточностью имущества у МКУ "Сервис-Н" и невозможностью взыскания с него задолженности по обязательным платежам, пени и штрафам, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Положения НК РФ в действующей редакции, предусматривают случаи взыскания задолженности по налоговым платежам в судебном порядке.

Однако, заявителем не приведено оснований по которым он обратился в суд к основному должнику.

Суд при принятии решения учитывает, что в отношении МКУ "Сервис-Н" налоговым органом предприняты меры по взысканию задолженности, согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в отношении МКУ "Сервис-Н" возбуждены исполнительные производства.

В соответствии с п. 5 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить


требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, нормами гражданского законодательства предусмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества казенного предприятия по долгам такого предприятия в случае недостаточности его имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Вместе с тем согласно п. п. 1, 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Аналогичные положения содержались в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 НК РФ властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулирует законодательство о налогах и сборах, состоящее из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 49 НК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность учредителя (собственника) юридического лица исключительно в случае его ликвидации и недостаточности средств ликвидируемой организации. При этом возложение на ее учредителей (участников) обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов производится в пределах и порядке, установленном законодательством


РФ. Иных случаев субсидиарной ответственности собственника юридического лица законодательство о налогах и сборах не содержит.

Ответчик является действующим юридическим лицом, сведений о начале его ликвидации не имеется.

По смыслу приведенных норм права, ответчик, не являющийся ликвидируемым юридическим лицом, обязан самостоятельно уплачивать налоги, пени, штрафы; основания для возложения данной обязанности на учредителя и собственника имущества ответчика в данном случае отсутствуют.

Налоговый орган имеет право требовать погашения задолженности учредителями (участниками) организации только при ликвидации этой организации. Иных норм налоговое законодательство не содержит.

Налоговым законодательством по общему правилу не предусмотрено привлечение к субсидиарной ответственности учредителя (собственника имущества) казенного предприятия по налоговым обязательствам такого предприятия, в случае если данное предприятие не ликвидируется.

Следовательно, положения ст. ст. 115 и 399 ГК РФ, регулирующие основания применения субсидиарной ответственности по гражданско-правовым обязательствам, к налоговым правоотношениям в данном случае неприменимы.

Таким образом, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что МКУ "Сервис-Н" ликвидируется, суд считает не подлежащим удовлетворению заявление УФНС России по Ульяновской области о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 4 558 278,29 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казённому учреждению "Сервис-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Д.А. Леонтьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 7:03:00Кому выдана Леонтьев Дмитрий Александрович