Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А32-22171/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-22171/2017
г. Краснодар
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении договора аренды лесного участка от 24.06.2010 № 34/10,

при участии представителя истца ФИО1, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» (далее – общество) с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) об изменении договор аренды лесного участка № 34/10 от 24.06.2010, зарегистрированного Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 27.10.2010, № 23-23-21/229/2010-083 на нижеследующих условиях:

1. На основании постановления губернатора Краснодарского края от 19.10.2015 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», предусматривающем передачу полномочий по предоставлению в аренду в границах земель лесного фонда лесных участков Министерству природных ресурсов Краснодарского края, изложить наименование Арендодателя по всему тексту Договора в следующей редакции: «Министерство природных ресурсов Краснодарского края».

2. В связи с изменением организационно-правовой формы Арендатора изложить наименование Арендатора по всему тексту Договора в следующей редакции: «Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» (сокращенное наименование -АО«КТК-Р»)».

3. Пункт 1.2 Договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 2,4978 га, местоположение: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал 79А, части выделов 22, 23 ».

4. Пункт 1.3 Договора изложить в следующей редакции:

«1.3. Номер учётной записи в государственном лесном реестре: 23-13-01-13-00351. Кадастровый номер участка 23:47:0117017:2890».

5. Пункт 1.4 Договора изложить в следующей редакции:

«Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, являющемся приложением к настоящему Договору, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору».

6. В связи с изменением площади и конфигурации арендуемого лесного участка:

6.1. Заменить приложение № 1 к договору аренды «Схема расположения и границы лесного участка» на «Схему участка лесного фонда, расположенного в Новороссийском лесничестве Абраусском участковом лесничестве квартал 79А часть выдела 22, 23, площадью 2,4978 га. Масштаб 1:10000»;

6.2. В приложении № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений»:

- в столбцах 1, 5 и 6 таблицы «Характеристика лесного участка (га)» изменить площадь участка на 2, 4978 га,

- в строке 2 столбца 4 таблицы «Характеристика насаждений лесного участка» изменить площадь участка на 0, 4525 га,

- в строке 3 столбца 4 таблицы «Характеристика насаждений лесного участка» изменить площадь участка на 2,4978 га;

6.3. В строке 2 столбца 3 приложения № 3 ««Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изменить площадь участка на 2,4978 га;

6.4. В столбце 4 приложения № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» изменить площадь участка на 2,4978 га (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.03.2018 до 15.45 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Общество является собственником линейного объекта – нефтепроводная система Каспийского Трубопроводного Консорциума (далее по тексту – КТК). В состав нефтепроводной системы КТК входит резервуарный парк Морского терминала, элементом которого является пруд-накопитель противопожарного запаса воды, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2004 серия 23-АБ № 647844, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края.

На основании приказа департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 28.04.2010 № 349 между правопредшественником истца закрытым акционерным обществом «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» (арендатор), как собственником объекта недвижимости, расположенного на лесном участке земель лесного фонда, и департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель), являющимся правопредшественником министерства, заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2010 № 34/10 (далее по тексту – договор аренды), зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) запись от 27.10.2010 № 23-23-21/229/2010-083.

Согласно условиям заключенного договора аренды обществу предоставлен в аренду лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности площадью 2,5099 га, имеющий местоположение: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Абрауское участковое лесничество, квартал 79А, части выделов 22, 23, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-13-01-13-00351, сроком на 49 лет с 24.06.2010 по 23.06.2059 (далее по тексту – лесной участок, пункты 1.1 – 1.3, 7 договора аренды).

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусматривающим возможность предоставления юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, истцу был предоставлен лесной участок, не прошедший государственный кадастровый учет.

Общество в 2015 году выполнило требования части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, и произвело постановку лесного участка на государственный кадастровый учет (далее по тексту – ГКУ).

Лесной участок был учтен в ГКУ с кадастровым номером: 23:47:0117017:2890 со статусом «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.09.2015 № 2343/12/15-1028161 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.05.2017 № 99/2017/17322199.

При этом статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на период осуществления ГКУ спорного лесного участка, закрепляла, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В результате уточнения границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером: 23:47:0117017:2890 его площадь уменьшилась на 121 кв. м, что составило –0,48% от его первоначальной площади. Лесной участок оказался «зажат» между границами ранее учтенных в ГКУ смежных земельных участков, имеющих уточненную площадь в сведениях ГКУ, в частности:

 земельным участком с кадастровым номером 23:47:0117017:12, учтенным в ГКУ в 2003 году;

 участком лесного фонда с кадастровым номером 23:47:000000:664, учтенным в ГКУ в 2012 году.

После постановки арендуемого лесного участка на ГКУ и уточнения его границ и площади, общество обратилось в министерство с предложением о внесении изменений в договор аренды, что подтверждается письмом ЗАО «КТК - Р» от 18.09.2015 исх. № CPC-R-OUT-180915-1.

В связи с письменным обращением истца по поручению ответчика письмом от 19.10.2015 № 111-4965/15 дало указание Новороссийскому лесничеству уточнить совместно с арендатором местоположение, конфигурацию и площадь земельного (лесного) участка.

Новороссийское лесничество письмом от 28.10.2015 № 435 с приложенной выкопировкой местоположения лесного участка передало материалы проверки в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу».

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» письмом № 11105201/15 от 02.11.2015 направило материалы проверки в министерство.

По результатам указанной проверки ответчик письмом от 12.11.2015 № 2-19945/15-05.3 отказал обществу во внесении изменений в договор аренды лесного участка в связи с несоответствием конфигурации поставленного на кадастровый учет лесного участка условиям договора и материалам проектирования.

Получив указанное письмо, общество выполнило работы по приведению в соответствие материалов проектирования арендуемого лесного участка сведениям государственного кадастра недвижимости и повторно обратилось в министерство с просьбой о внесении изменений в договор аренды лесного участка, что подтверждается письмом АО «КТК-Р» исх. № CPC-R-OUT-2303/16 с приложенными материалами «Проектирования лесного участка, расположенного в Новороссийском лесничестве Абраусском участковом лесничестве квартал 79А часть выдела 22, 23, предоставленного в аренду истцу в целях эксплуатации неотъемлемой части линейного объекта (пруда-накопителя противопожарного запаса воды) нефтепроводной системы КТК-Р в связи с изменением границ и площади участка при постановке на государственный кадастровый учет» (далее – материалы проектирования).

Однако истцу опять было отказано во внесении изменений в договор аренды по причине несоответствия постановки на ГКУ площади и конфигурации лесного участка условиям договора аренды, что подтверждается письмом ответчика от 06.06.2016 № 202-10096/16-05.3.

Письмом от 08.02.2017 исх. № Out-L-CPC-0359-2017 общество вновь предложило ответчику:

– внести изменения в договор аренды на условиях приложенного к нему проекта дополнительного соглашения к договору аренды (копия прилагается),

– подготовить проекты приложений к договору аренды в новой редакции, поскольку у истца нет доступа к соответствующим информационным ресурсам, позволяющим их подготовить.

Ответ на указанное письмо (предложение) истцом не получен.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами общество вынуждено было обратиться в суд с иском об изменении договора аренды.

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их порче, состоянию не пригодному для использования по целевому назначению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пункт 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Из системного толкования части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что существенными условиями договора аренды лесного участка являются условия о предмете договора и о размере арендной платы.

В связи с постановкой ранее учтенного лесного участка на ГКУ, изменением его площади и конфигурации, влекущем за собой изменение предмета договора и размера арендной платы, на основании действующих норм лесного, гражданского и земельного законодательства необходимо внесение изменений в спорный договор аренды лесного участка.

Статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон... Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычае не вытекает иное.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уточнение границы арендуемого истцом лесного участка было осуществлено по границам смежных участков, при этом изменение конфигурации этого участка произошло только в связи с описанием границы ранее учтенного в ГКУ смежного лесного участка с кадастровым номером 23:47:000000:664:

 в договоре аренды эта граница описана румбами 4 (четырех) характерных точек и выражена в целых метрах;

 в ГКН эта граница описана координатами 7 (семи) характерных точек с точностью определения до 0,09 м.

А уменьшение его площади является допустимым в силу действующего в этот период пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающем возможность изменение площади земельного участка не более, чем на 10 процентов площади, указанной в проектной документации лесных участков.

Кроме того, частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускает кадастровый учет изменения границ площади земельного участка и (или) описания местоположения его границ, если кадастровые сведения о нём не соответствуют установленным на основании названного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 46, 71, 110, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменить договор аренды лесного участка № 34/10 от 24.06.2010, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.10.2010, № 23-23-21/229/2010-083 на нижеследующих условиях:

1. На основании постановления губернатора Краснодарского края от 19.10.2015 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», предусматривающем передачу полномочий по предоставлению в аренду в границах земель лесного фонда лесных участков Министерству природных ресурсов Краснодарского края, изложить наименование Арендодателя по всему тексту Договора в следующей редакции: «Министерство природных ресурсов Краснодарского края».

2. В связи с изменением организационно-правовой формы Арендатора изложить наименование Арендатора по всему тексту Договора в следующей редакции: «Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р» (сокращенное наименование -АО«КТК-Р»)».

3. Пункт 1.2 Договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 2,4978 га, местоположение: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество, квартал 79А, части выделов 22, 23 ».

4. Пункт 1.3 Договора изложить в следующей редакции:

«1.3. Номер учётной записи в государственном лесном реестре: 23-13-01-13-00351. Кадастровый номер участка 23:47:0117017:2890».

5. Пункт 1.4 Договора изложить в следующей редакции:

«Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, являющемся приложением к настоящему Договору, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору».

6. В связи с изменением площади и конфигурации арендуемого лесного участка:

6.1. Заменить приложение № 1 к договору аренды «Схема расположения и границы лесного участка» на «Схему участка лесного фонда, расположенного в Новороссийском лесничестве Абраусском участковом лесничестве квартал 79А часть выдела 22, 23, площадью 2,4978 га. Масштаб 1:10000»;

6.2. В приложении № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений»:

- в столбцах 1, 5 и 6 таблицы «Характеристика лесного участка (га)» изменить площадь участка на 2, 4978 га,

- в строке 2 столбца 4 таблицы «Характеристика насаждений лесного участка» изменить площадь участка на 0, 4525 га,

- в строке 3 столбца 4 таблицы «Характеристика насаждений лесного участка» изменить площадь участка на 2,4978 га;

6.3. В строке 2 столбца 3 приложения № 3 ««Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изменить площадь участка на 2,4978 га;

6.4. В столбце 4 приложения № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» изменить площадь участка на 2,4978 га.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» (ИНН <***>, ОГРН <***>)6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов