Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А81-9236/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9236/2022
г. Салехард
05 сентября 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1068901008780) о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1068901008780) о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб.,

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 21 июля 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» фактически представлены:

- за февраль 2020 года – 05.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июль 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц;

- за июль 2021 года – 15.09.2021 в отношении 2 застрахованных лиц;

- за август 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц;

- за декабрь 2019 года – 17.01.2020 в отношении 4 застрахованных лиц.

Факты сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М позже установленного срока подтверждаются унифицированными протоколами проверки электронного документа.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц страхователя и составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

На рассмотрение Актов Должник не явился (представителя не направил), письменные возражения по актам не представил.

По результатам рассмотрения Актов, а также приложенных к ним документов и материалов, начальником территориального органа ПФР вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Размер финансовых санкций составил 6500 рублей.

В адрес Должника направлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 6500 рублей.

Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций Должником не оплачена.

Поскольку требования о добровольной уплате страхователем финансовых санкций в сумме 6500 рублей не исполнены, заявитель обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период должны быть представлены Должником в следующие сроки:

- за июль 2021 года – не позднее 16 августа 2021 года;

- за декабрь 2019 года – не позднее 15 января 2020 года.

Должник не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» фактически представлены:

- за июль 2021 года – 15.09.2021 в отношении 2 застрахованных лиц;

- за декабрь 2019 года – 17.01.2020 в отношении 4 застрахованных лиц.

Факты сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М позже установленного срока подтверждаются унифицированными протоколами проверки электронного документа.

Таким образом, страхователь не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Что нашло отражение в актах проверки и решениях о привлечении к ответственности.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным. Срок предъявления искового заявления не пропущен.

В силу чего требования заявителя в части взыскания штрафа в размере 3000 руб. (6х500 руб.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В свою очередь в части взыскания штрафа в размере 3500 руб. суд отказывает по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за февраль 2020.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года - не позднее 16.03.2020.

СЗВ-М «исходная» за февраль 2020 года представлена – 17.03.2020 в отношении 3 застрахованных лиц.

Факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020г. при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен ответчиком самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанный период.

Так, СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2020 года представлена – 08.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные ответчиком сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" за февраль 2020 являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 500 рублей не имеется.

При этом доводы органа пенсионного фонда о том, что представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в исходной форме СЗВ-М, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованного лица впервые и с нарушением срока; от ответственности страхователь может быть освобожден в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении конкретного лица, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. Ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованном лице, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М, при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Также не имеется законных оснований для взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период должны быть представлены ответчиком в следующие сроки:

- за июль 2020 года – не позднее 17 августа 2020 года;

- за август 2020 года – не позднее 15 сентября 2020 года;

Должник не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» фактически представлены:

- за июль 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц;

- за август 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц.

Между тем, как следует из материалов дела, при проведении проверки сведений по форме СЭВ-Стаж за 2020 год, органом пенсионного фонда выявлен факт осуществления трудовой деятельности в июле и августе 2020 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 Между тем, сведения по форме СЭВ-М за июль и август 2020 года в отношении данных работников ответчиком в орган пенсионного фонда не представлены.

02.03.2021 года органом пенсионного фонда было сформировано уведомление об устранении ошибок и несоответствий, которое направлено в адрес индивидуального предпринимателя.

Во исполнение данного уведомления ответчиком в тот же день были сформированы дополняющие сведения СЭВ-М за июль и август 2020 года.

Так, должником сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» представлены:

- за июль 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц;

- за август 2020 года – 02.03.2021 в отношении 3 застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ответчик исполнил направленное в его адрес органом пенсионного фонда уведомление об устранении ошибок и представил необходимые сведения.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции N 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, оснований для взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб. не имеется.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд частично удовлетворяет заявленные требования в размере 3000 руб.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 923 руб., поскольку суд частично удовлетворил заявленные требования.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1068901008780) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1068901008780) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 923 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова