Решение от 31 января 2017 г. по делу № А57-25616/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25616/2016
01 февраля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И. Лузиной,

при ведении протокола судебного заседания Худеньких А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Саратов,к министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Саратов,третьи лица: государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», г.Саратов, - открытое акционерное общество «Центральная диспетчерская служба», г.Саратов, -Внешний управляющий ФИО1;о взыскании денежных средств в размере 508 873,51 руб.,при участии представителей:от истца, третьих лиц - не явились, извещены от ответчика - ФИО2 по доверенности,

о взыскании, денежных средств на возмещение выпадающих доходов в размере 508 873,51 руб.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс», г. Саратов, с исковым заявлением о взыскании с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области денежные средства в размере 508 873,51руб.

Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика - субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс», г.Саратов, денежные средства на возмещение выпадающих доходов за период 2013, 2014год в размере 508 873,51 руб., в том числе: по договору №02-06/381 от 30.01.2013года в размере 102 426,07 рублей, по договору № 02-06/179 от 16.12.2013г. в сумме 337 348,25 руб., по договору № 02-06/208 от 18.12.2013г. в сумме 69 099,19 руб.

Уточнение принято арбитражным судом.

Определением суда от 19.12.2016г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (410005, <...>); открытое акционерное общество «Центральная диспетчерская служба» (410005 <...>); Внешний управляющий ФИО1 (<...>).

Отводов суду не заявлено.

25.01.2017г. от истца в материалы дела поступили пояснения по делу.

Пояснения приобщены судом к материалам дела.

23.01.2017г. от внешнего управляющего ОАО «Центральная диспетчерская служба» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявление принято судом, приобщено к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств от сторон не поступило.

В судебное заседание явился представитель ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду, предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования с учетом представленных уточнений.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области исковые требования оспаривает.

Неисполнение обязанности ответчиком по выплате денежных средств на возмещение выпадающих доходов за период 2013, 2014г.г. в размере 508 873,51руб., явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик наличие задолженности перед истцом не оспорил, пояснил, что имеющаяся перед истцом задолженность возникла из-за недостаточности денежных средств в бюджете Саратовской области на 2013 2014 годы.

Материалами дела установлено, что между ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (Перевозчик) и Комитетом транспорта Саратовской области (Комитет, правопреемник - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области) были заключены договоры о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на автомобильном транспорте в 2013-2014 годах (договор № 02-06/381 от 30.01.2013 г., договор № 02-06/179 от 16.12.2013 г., договор № 02-06/208 от 18.12.2013 г.).

В соответствии с условиями заключенных договоров Перевозчик осуществляет перевозку льготных категорий граждан по территории муниципального образования «Город Саратов» и Саратовского муниципального района Саратовской области, а Комитет предоставляет Перевозчику субсидию на возмещению выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4.1. Комитет в соответствии с законом Саратовской области от 06.12.2012 г. № 204-ЗСО «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предоставляет субсидию в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно п. 3.2. оплата субсидий осуществляется на основании отчетных данных не позднее 5-ти календарных дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Комитета.

ООО «Экспресс-сервис-Плюс» выполнило свои обязательства по договорам надлежащим образом в полном объёме.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области свои обязательства по заключенным договорам не выполнило, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в размере 508 873,51руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела актом серки взаимных расчетов за период с 01.01.2014г. по 04.04.2016г. между ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

12.07.2016г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с предложением произвести оплату задолженности за 2013, 2014 г.г. в размере 508 873,51руб.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, заслушав представителей истца, ответчика, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой рент в пределах такого периода. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно (обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.02.1995г. № 221 «О мерах» по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и постановлению Правительства РФ от 07.03.1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны осуществлять регулирование цен на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с п.п.12 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.199г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекте Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

Согласно подпункту 55 пункта 2 статьи 26.3. указанного выше Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам уместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится также решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию и (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установление тарифов на перевозку пассажиров осуществляется публично- правовым образованием - Саратовской областью в пределах, предоставленных ей полномочий.

В соответствии с п.1, 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку пассажиров взимается провозная плата установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной иене, имеют право получить с надлежащего публично-правового образования компенсации в виде не полученной с потребителей платы.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 31 января 2013 г. N 42-П "О предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса" утверждено Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса. Одна из субсидий, предоставляемая перевозчику - это субсидия на возмещение выпадающих доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом.

Согласно п. 1.4. Постановления Правительства Саратовской области № 42-П от 31.01.2013 г. субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке комитету транспорта области.

Материалами дела установлено, и ответчиком не оспаривается, что в 2013 году, 2014 году перевозчик осуществлял перевозку льготных категорий граждан.

Ответчиком не оспаривается наличие задолженности перед ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» в размере 508 873,51руб. В судебном заседании представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области пояснил, что имеющаяся перед истцом задолженность образовалась из-за недостаточности денежных средств в бюджете Саратовской области на 2013-2014годы.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств погашения имеющейся задолженности в размере 508 873,51руб. ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс» о взыскании с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области денежные средства на возмещение выпадающих доходов за период 2013,2014год в размере 508 873,51 руб., в том числе : по договору №02-06/381 от 30.01.2013года в размере 102 426,07 рублей, по договору № 02-06/179 от 16.12.2013г. в сумме 337 348,25 руб. , по договору № 02-06/208 от 18.12.2013г. в сумме 69 099,19 руб., подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 49,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражного суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс», г.Саратов, удовлетворить .

Взыскать с субъекта Российской Федерации - Саратовской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис-Плюс», г.Саратов, денежные средства на возмещение выпадающих доходов за период 2013,2014год в размере 508 873,51 руб., в том числе : по договору №02-06/381 от 30.01.2013года в размере 102 426,07 рублей, по договору № 02-06/179 от 16.12.2013г. в сумме 337 348,25 руб. , по договору № 02-06/208 от 18.12.2013г. в сумме 69 099,19 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

              Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И.Лузина