Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А33-26027/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2017 года

Дело № А33-26027/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 08 декабря 2017 года.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2001, адрес места нахождения – <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27.02.2014, адрес места нахождения – <...> стр.2/8, пом. 42)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за не представление неполных (недостоверных) сведений в отношениях застрахованных лиц за июль 2016 года в сумме 1 000,00 руб.

Определением от 16.10.2017 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

07 декабря 2017 года судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, которая размещена в картотеке дел сайта Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 08 декабря 2017 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края 13.12.2017 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам Главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" 10.08.2016 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М за июль 2016 года на 52 застрахованных лица; 16.02.2017 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 2 застрахованных лица, которые не отражены в исходной форме.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края проведена проверка достоверности представленных страхователем сведений в отношении застрахованных лиц путем сравнения сведений по форме РСВ-1 за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 и представленными индивидуальными сведениями по форме СЗВ-М.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений (дополнительных форм) индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки дополняющей формы за июль 2016 года Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 20.03.2017 № 205S18170003809, в котором зафиксирована неполнота сведений за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц.

В акте и уведомлении о вызове плательщика страховых взносов от 20.03.23017 № 205s18170003809 общество приглашено на рассмотрение материалов проверок 24.04.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 24.04.2017 № 205S19170005941 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа, предусмотренного пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 1 000,00 руб.

Требованием от 17.05.2017 № 205S01170388531 плательщику предложено уплатить финансовые санкции в сумме 1 000,00 руб. в срок до 06.06.2017.

Штраф не уплачен плательщиком до настоящего времени, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что территориальным органом Пенсионного фонда не доказано наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета,

фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" 10.08.2016 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М за июль 2016 года на 52 застрахованных лица, 16.02.2017 представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 2-х застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края проведена проверка достоверности представленных страхователем сведений в отношении застрахованных лиц путем сравнения сведений по форме РСВ-1 за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 и представленными индивидуальными сведениями по форме СЗВ-М.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений (дополнительных форм) индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки дополняющей формы за июль 2016 года Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 20.03.2017 № 205S18170003809, в котором зафиксирована неполнота сведений за июль 2016 года в отношении 2-х застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 24.04.2017 № 205S19170005941 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа, предусмотренного пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 1 000,00 руб.

По мнению фонда, ответчиком допущено правонарушение, составом которого является представление неполных сведений о застрахованных лицах, поскольку в исходной форме СЗВ-М не были отражены сведения в отношении всех застрахованных лиц.

Суд считает, что фондом дана неверная квалификация совершенного ответчиком нарушения, в силу следующих обстоятельств.

Согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответственность, предусмотренная статьей 17 данного закона, установлена за недостоверность индивидуальных сведений, предусмотренных в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

В отношении индивидуальных сведений на 2-х застрахованных лиц недостоверности сведений фондом не установило, следовательно, привлечение к ответственности за совершение правонарушения, состав которого в действиях ответчика отсутствует, не соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, ни в акте проверки, ни в решении не указано, в чем выразилось неполнота (недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений, то есть не описано событие правонарушения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда не доказано событие вменяемого правонарушения, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" рекомендовано не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил дополнительные сведения по персонифицированному учету за спорный период. Доказательств обратного Управлением Пенсионного фонда не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель не доказал наличие в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в неполноте представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года, что является основанием для вывода об отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 1 000,00 руб.

Учитывая изложенное, заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результата рассмотрения, принимая во внимание, что заявитель является, лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, основания для разрешения вопроса о распределении судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 176, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2001, адрес места нахождения – <...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Радонежстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27.02.2014, адрес места нахождения – <...> стр.2/8, пом. 42) финансовых санкций в сумме 1 000,00 руб., примененных на основании решения от 24.04.2017 № 205S19170005941 за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

О.С. Щёлокова