Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А59-94/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-94/2021
г. Южно-Сахалинск
07 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 марта 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом геодезии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 650 000 рублей расходов, связанных с выполнением обязательств по муниципальному контракту от 02.04.2018 № 0161300000818000025,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дом геодезии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее – ответчик) с названным иском.

В обоснование иска указано, что в ходе исполнения муниципального контракта истец обратился к ответчику за исходными данными. В связи с тем, что ответчик не представил запрошенную информацию, истец в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Решением Арбитражного суда от 30.08.2019 № А59-2557/2019 установлена невозможность исполнения подрядных работ в связи с непредставлением ответчиком исходных данных, необходимых для выполнения таких работ. Вместе с тем, в ходе исполнения обязательств по контракту, истцом были понесены затраты (расходы), связанные с выполнением работ по контракту, которые являются убытками истца. Поскольку ответчик отказался возместить убытки в претензионном порядке, истец обратился за взысканием в настоящим иском.

Определением суда от 18.01.2021 иск был принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований. Согласно возражениям, в установленный контрактом срок, истец не представил результат работ, исходные данные мог получить самостоятельно, в связи с чем, решение истца об одностороннем отказе от исполнения контракта является необоснованным. С учетом изложенного полное бездействие истца и невыполнение им работ, свидетельствует о его недобросовестности и исключает обязанность по оплате.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 15.03.2021 суд удовлетворил исковые требования. В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца взыскано 650 000 рублей убытков, 16 000 рублей в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 666 000 рублей.

Ответчик 31.03.2021 обратился с апелляционной жалобой.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступление апелляционной жалобы, Арбитражный суд Сахалинской области составляет мотивированное решение.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 02.04.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 0161300000818000025 (далее – контракт), предметом которого является подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов МО «Тымовский городской округ» в масштабе 1:500 (далее – работы) (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 подрядчик в установленные контрактом сроки обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта и сдать результаты выполненных работ заказчику в порядке, установленном настоящим контрактом.

Место выполнения работ: Россия, Сахалинская область, Тымовский район (в соответствии с техническим заданием) (пункт 1.6 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 стоимость (цена) работ по настоящему контракту составляет 2 195 000 рублей без налога (НДС).

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не подлежит изменению в течение срока действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящего контракта.

Пунктом 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ – с момента заключения контракта до 01.07.2018.

В пункте 7 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта, указаны виды и объемы топогрофо-геодезических работ, подлежащих выполнению.

Согласно указанному пункту Технического задания площадь съемки составляет 441 га (обновление: с. Адо-Тымово 65 га, с. Кировское 140 га; подготовка новой: с. Арги-Паги – 140 га, с. Молодежное 90 га), топографическая съемка в масштабе 1:500 с нанесением высотных отметок в характерных точках надземных и подземных инженерных сетей, зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта заказчик обязан передать подрядчику имеющиеся исходные данные, необходимые для исполнения настоящего контракта.

Согласно пункту 4.4.3 контракта подрядчик имеет право обращаться к заказчику за указаниями и разъяснениями по любому вопросу, связанному с выполнением работ по контракту. Обращения подрядчика представляются в письменном виде.

Пунктом 10 Технического задания к контракту предусмотрено, что при невозможности выполнить инженерные изыскания в рамках данного задания, исполнитель инженерных изысканий должен поставить в известность заказчика.

В рамках исполнения обязательств по контракту истцом понесены затраты, связанные с выполнением работ на сумму 650 000 рублей.

Так, 04.06.2018 между истцом и ООО «Геотехнологии» был заключен договор на выполнение работ по созданию ортофотопланов № 04-06/18, по условиям которого ООО «Геотехнологии» обязалось выполнить аэрофотосъемочные работы на территории населенных пунктов с. Арги-Паги и с. Кировское Тымовского городского округа Сахалинской области. Цена договора установлена 650 000 рублей (пункт 4.1 договора). ООО «Геотехнологии» обязательства по указанному договору исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт от 25.06.2018 № 101 и накладная от 25.06.2018 № 12. Платежным поручением от 08.08.2018 истец перечислил ООО «Геотехнологии» в оплату за выполненные работы 650 000 рублей.

Указанные расходы на выполнение аэрофотосъемочных работ являлись необходимыми для выполнения обязательств по муниципальному контракту. В связи с тем, что с учетом обстоятельств одностороннего отказа истца от исполнения муниципального контракта такие расходы являются прямыми убытками подрядчика, истец обратился к ответчику с претензией о возмещении убытков. В претензии истец также сообщил о готовности передать частично выполненные работы – результаты аэрофотосъемки, результат топографической съемки, карточки обследования исходных геодезических пунктов. Претензия направлена ответчику 29.10.2020 и получена им 05.11.2020.

Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд. Отношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

Согласно части 19 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 30.08.2019 по делу № А59-2557/2019 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Дом Геодезии» отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 02.04.2018 № 0161300000818000025 и расторжении контракта.

В решении суд установил, что подрядчик обоснованно в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта. Решение подрядчика от 11.12.2018 об одностороннем отказе принято им обоснованно в связи с тем, что заказчиком не были представлены исходные данные, запрошенные подрядчиком – границы проведения работ и материалы изученности для обновления топографических карт. В решении суда, довод заказчика об отсутствии у подрядчика препятствий к выполнению работ по контракту, судом отклонен. Также суд пришел к выводу, что подрядчик в ходе исполнения обязательств по выполнению работ в рамках контракта предпринял меры для надлежащего исполнения обязательств.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь, при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Принимая во внимание установленные по другому делу обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что убытки истца возникли по вине ответчика.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общим правилам возмещения вреда, лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения в соответствии со статьей 1064 ГК РФ.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), в состав убытков согласно статьям 15, 393 ГК РФ входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются неполученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при доказанности факта нарушения стороной обязательств по контракту, наличия причинной связи между убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства, документально подтвержденного размера убытков, вины лица, нарушившего обязательство.

В соответствии с пунктом 23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В обоснование понесенных истцом затрат, им представлены доказательства понесенных расходов на сумму 650 000 рублей.

Факт несения расходов при производстве работ подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен. Доказательств подтверждающих обратное, опровергающих доводы истца в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Исходя из закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности и положений части 2 статьи 66 названного Кодекса арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать участвующим в деле лицам представлять дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с части 3 статьи 41 АПК РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доводы истца не опроверг, не представил доказательств возмещения понесенных истцом убытков.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта причинения ответчиком истцу заявленных убытков и их размера, в связи с чем, исковые требования о взыскании 650 000 рублей признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, арбитражный суд,



решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом геодезии» 650 000 рублей убытков, 16 000 рублей в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 666 000 рублей.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья

М.В. Зуев