Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А34-3611/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3611/2017
г. Курган
06 октября 2017 года
Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Петровой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

третье лицо: 1. ФИО2,

2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "ЦЕНТР БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ШКОЛ № 2"

о взыскании 13 544 руб. 80 коп.,


при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.04.2017;

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьих лиц: явки нет, извещены;  



у с т а н о в и л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12" (далее – ответчик) о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия беременности родам в сумме 13 328 руб. 58 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшейся за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумме 162 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 16.01.2013 по 31.12.2015 в сумме 20 руб. 69 коп., штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 32 руб. 59 коп., всего: 13 544 руб. 80 коп.

 Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое отправление № 64775, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил.

Третье лицо представило в суд письменный отзыв, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель истца заявленные требования поддержал, указывая на представление ответчиком недостоверных документов, подтверждающих сведения для выплаты пособий, следовательно, не подтвердил страховой случай.

Суд, изучив доводы, содержащиеся в заявлении, заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12» (далее – учреждение, ответчик) зарегистрировано в Государственном учреждении – Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, в связи с этим зарегистрирован учреждением в этом качестве 01.03.2005 под регистрационным номером 4500022653.

Учреждение является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

21.08.2013 учреждением в Отделение фонда был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении работника ФИО2 (л/д 19-24).    

На основании представленных ответчиком сведений истцом были произведены назначение и выплата ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 05.06.2013 по 22.10.2013 в сумме 65 625 руб., за период с 23.10.2013 по 07.11.2013 в сумме 7 500 руб., что подтверждается соответствующими приказами платежными поручениями (л/д 25-32).

Отделением фонда на основании решения от 14.11.2016 № 1160171033 в отношении ответчика была проведена выездная проверка соблюдения страхователями законодательства Российской Федерации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам страхователя за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 (л/д 33-34).

В ходе выездной проверки требованием от 14.11.2016 № 1160171033 у ответчика были запрошены документы, подтверждающие обоснованность назначения и выплаты сумм пособий (л/д 35-37)  .

Решение о назначении выездной проверки и требование о представлении документов 14.11.2016 № 1160171033  были вручены ответчику под расписку.

В ходе выездной проверки специалистами Отделения фонда установлено, что в нарушение подпункта 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ ответчиком представлены недостоверные сведения о количестве дней, исключаемых из периодов ФИО2 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, что привело к назначению и выплате пособий из расчета среднего заработка в завышенном размере.

Однако по причине недостоверности представленных ответчиком сведений о количестве дней в расчетном периоде, исключаемых из расчета среднедневного заработка, ФИО2 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в заниженном размере на сумму 851 руб. 82 коп.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 30.11.2016 № 1160171033 «п/п», который вручен ответчику 28.12.2016 (л/д 50-57). Справка № 1160171033 о проведенной документальной выездной проверке составлена истцом 17.11.2016 (л/д 38).

15.12.2016 ответчику было направлено уведомление № 86 об участии страхователя в рассмотрении материалов выездной проверки 28.12.2016 в 14-00 час. (л/д 58-60).

Решением от 28.12.2016 № 1160171033 истец предложил ответчику возместить расходы в сумме 13 328 руб. 58 коп., понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений (л/д 61-66).

На основании решения от 28.12.2016 № 1160171033 ответчику выставлено требование от 24.01.2017 № 1160171033 о возмещении в срок до 02.02.2017 излишне выплаченных 13 327 руб. 93 коп. (л/д 67-68). Требование вручено учреждению под роспись.

Также в ходе проверки установлено, что ответчиком допущено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 81 476 руб. 88 коп., поскольку начисление произведено без учета предельной величины базы для начисления страховых взносов, что привело к нарушению законодательства о страховых взносах. 

По результатам проверки учреждением составлен акт от 30.11.2016 № 1160171033 «н/с», который направлен ответчику 15.12.2016 (л/д 39-43).

28.12.2016 истцом вынесено решение № 1160171033 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л/д 44-45).

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 32 руб. 59 коп. за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов. Также страхователю предложено уплатить неуплаченные страховые взносы в сумме 162 руб. 94 коп. и начисленные пени в сумме 20 руб. 69 коп.

На основании решения от 28.12.2016 № 1160171033 ответчику выставлено требование от 24.01.2017 № 1160171033 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов (л/д 46-47). Требование вручено учреждению под роспись.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд находит исковое заявление обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» закрепляет всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах 5 обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ предусмотрено, что одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует страховое обеспечение в виде единовременного пособия при рождении ребенка. В силу требований Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка и социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Из положений статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следует, что выплата пособия по беременности и родам гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями – страхователями, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2012 Курганская область участвует в реализации пилотного проекта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение). Данное Положение определяет особенности назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей 7 работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О Государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В случае направления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю (либо застрахованному лицу - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. Извещение вручается страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 данного Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 данного Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения (пункт 7 Положения). Пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет 8 страхователя. В случае выявления территориальным органом Фонда нарушений установленного порядка оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 Положения, - застрахованному лицу в установленном порядке листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений. Территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения исправленного листка нетрудоспособности принимает решение о назначении и выплате пособия при наличии документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом. Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, с учетом приведенных норм Положения, в ходе реализации пилотного проекта истец, получая в электронном виде от страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, осуществляет лишь их формальную проверку на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ.

В 2013 году истцом были получены от ответчика в электронной форме заявления и информация о документах для назначения и выплаты пособий работнику ФИО2, после чего произведены выплаты указанным лицам на общую сумму 73 125 руб., что подтверждается соответствующими платежными поручениями (л/д 28, 32).

Фактически в ходе реализации пилотного проекта проверка первичных документов страхователя и застрахованных лиц, послуживших основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию имеется у Отделения фонда лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках выездных проверок страхователей, что и было осуществлено в рассматриваемом случае.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Закона N 255-ФЗ, а также в Положении N 375.

Частью 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 3.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 данной статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись.

В ходе выездной проверки проверяющими Отделения фонда было установлено, что ответчик представил недостоверные сведения о количестве дней в расчетном периоде, исключаемых из расчета среднедневного заработка, в отношении ФИО2 В связи с этим истцом излишне выплачено ФИО2 пособие по беременности и родам на сумму 14 180 руб. 40 коп., а также назначено и выплачено в заниженном размере пособие по уходу за ребенком на сумму 851 руб. 82 коп.

Таким образом, истец понес излишние расходы на выплату пособий ФИО2 на сумму 13 328 руб. 58 коп.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Суд считает, что в данном случае истец воспользовался надлежащим способом защиты (восстановления) нарушенного права, обратившись с требованием о возмещении фактически произведенных необоснованных расходов не к получателям пособий, а к учреждению (страхователю) путем предъявления в арбитражный суд иска о возмещении данных расходов на выплату страхового обеспечения на общую сумму 13 328  руб. 58 коп.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Также в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №53 от 12.10.2006 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком требований действующего законодательства при обращении с заявлением о выплате пособий по обязательному социальному страхованию на сумму 13 328 руб. 58 коп.

В ситуации, когда страхователем представлены недостоверные сведения отношений граждан, которым выплачены пособия в завышенном размере, суд считает возможным признать действия ответчика как направленные на неправомерное получение средств Фонда социального страховании.

Истец по результатам выездной проверки учреждения установил отсутствие оснований к выплате в 2013 году пособий и правильно признал неправомерными расходы, понесенные Фондом в связи с нарушением страхователем требований законодательства об обязательном социальном страховании на сумму 13 328 руб. 58 коп.

Указанная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

         В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в суд отзыв на заявление либо контррасчет взыскиваемой суммы, доводы заявителя другими способами не опроверг.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика излишне перечисленных пособий по в сумме 13 328 руб. 58 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, решением от 28.12.2016 № 1160171033 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ виде штрафа в сумме 32 руб. 59 коп. за занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов. Также страхователю предложено уплатить неуплаченные страховые взносы в общей сумме 162 руб. 94 коп. и начислены пени в сумме 20 руб. 69 коп.

Как следует из материалов проверки, недоимка по страховым взносам за 2014 год образовалась, поскольку в нарушение Федерального закона от 08.12.2010 № 348-ФЗ ответчиком не начислены страховые взносы на сумму выплат в размере 81 476 руб. 68 коп. – предельная величина базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 20 Закона N 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 24 Федерального закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователей ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке в исполнительные органы фонда по месту регистрации отчетность по форме, утвержденной фондом.

В силу статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 19, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Статьей 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что под пенями понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 19 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него этим Федеральным законом обязанностей, в том числе за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12» является бюджетным учреждением, взыскание недоимки и пени осуществляется Фондом в судебном порядке.

Решение от 28.12.2016 № 1160171033 ответчиком не обжаловано. Таким образом, ненормативный акт вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах суд признает требования об уплате недоимки, пеней и штрафа подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12» (ИНН <***>,ОГРН <***>) в пользу  ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне перечисленного ежемесячного пособия по беременности родам в сумме 13 328 руб. 58 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшейся за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумме 162 руб. 94 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 16.01.2013 по 31.12.2015 в сумме 20 руб. 69 коп., штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 32 руб. 59 коп., всего: 13 544 руб. 80 коп.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ЛИЦЕЙ №12» (ИНН <***>,ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Петрова