Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А82-1008/2018

47/2018-21331(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А82-1008/2018 29 октября 2018 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шутиковой Т.В., судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

при участии представителя

от заявителя: Балыкиной Ю.В. (доверенность от 27.09.2018 № 293)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2018, принятое судьей Коробовой Н.Н., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018, принятое судьями Хоровой Т.В., Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В., по делу № А82-1008/2018

по заявлению некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд

«Благосостояние» (ИНН: 7710180174, ОГРН: 1027739112103) о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления

Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

и у с т а н о в и л :

некоммерческая организация «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» (далее – Организация, НО «НПФ Благосостояние») обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (далее – Управление, Фонд) от 07.12.2017 № 086S19170015517 о привлечении к ответ-


ственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2018 заявленное требо- вание удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Организация правомерно привлечена к ответственности за представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением срока, поскольку сведения на 248 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхова- телем спустя год после первоначальных сведений.

Организация в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном засе- дании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процес- суального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку достоверности, правильно- сти заполнения, полноты и своевременности представления Организацией сведений индивидуального (персонифицированного) за апрель 2016 года, по результатам которой соста- вил акт от 01.11.2017 № 086S18170015258.

В ходе проверки установлено, что Организацией 06.04.2017 дополнительно пред- ставлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 248 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 07.12.2017 № 086S19170015517 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 124 000 рублей за представление сведений с нарушением срока.

Не согласившись с решением Фонда, Организация обжаловала его в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.


Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на воз- награждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установлен- ный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмот- ренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахо- ванного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недо- пустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указан- ный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнитель- ных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санк- ции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, бо- лее оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета ор- ганами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Организации финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является правомерным.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процес-


суального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуально- го кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 по делу № А82-1008/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.В. Шутикова

Судьи О.Е. Бердников

И.В. Чижов