Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А55-18310/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-18310/2021
24 февраля 2022 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 17 февраля 2022 года дело по иску


Акционерного общества "Объединенная страховая компания"


к Муниципальному образованию в лице Администрации г.о. Самара; муниципальному предприятию г.о.Самара «Благоустройство»

Третьи лица:

1. ФИО3

2. Администрация Железнодорожного внутригородского района г.Самара

3. Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная система"

о взыскании 16 900 руб.


при участии в заседании


от истца - ФИО4, доверенность от 10.01.2022,от ответчика 1- ФИО5, доверенность от 12.01.2022, диплом,

от ответчика 2 - ФИО6, доверенность от 25.01.2022,от третьих лиц - не явились, извещены,

Установил:

Акционерное общество "Объединенная Страховая Компания" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию в лице Администрации г.о. Самара о взыскании за счет казны суммы причиненного ущерба в размере 16 900 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

24 февраля 2022 года по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика МП г.о.Самара «Благоустройство».

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в отношении муниципального образования г.о. Самара в лице Администрации г.о. Самара, а исковые требования, заявленные к муниципальному предприятию г.о.Самара «Благоустройство», не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, 31.07.2020 в результате падения ветки с дерева, произраставшего вблизи к проезжей части дороги на ул. Авроры, возле дома № 110 корп. 1, было повреждено транспортное средство марки Mitsubishi Outlander, гос. номер С681АХ163, принадлежавшее ФИО3 и застрахованное в АО «Объединенной страховой компании» по договору КАСКО.

В результате указанного события владельцу автомашины был причинен ущерб на сумму 16 900 руб. (стоимость восстановительного ремонта ТС), что подтверждается экспертным заключением № 1285/20 от 20.08.2020, Страховым актом №ОСККАСКО 20 1285.

АО «Объединенная страховая компания» в соответствии с условиями договора добровольного страхования автотранспорта (полис А51 № 00051733) выплатило страховое возмещение в вышеуказанном размере, что подтверждается платежным поручением №15731 от 24.08.2020.

Как указал истец, в результате вышеуказанного ДТП автомобилю истца были причинены механические повреждения, а истцу - материальный ущерб.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.08.2020 повреждение застрахованного транспортного средства произошло в результате падения ветки дерева, произраставшего вблизи к проезжей части дороги на ул. Авроры, возле дома № 110 корп. 1.

Полагая, что обязанность по содержанию, обслуживанию и ремонту данного участка дороги, лежит на Администрации г.о. Самара, МП г.о.Самара «Благоустройство», которые должны нести ответственность за вред, причиненный истцу, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация городского округа Самара представила отзыв на иск, в котором ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку виновное бездействие муниципального предприятия городского округа Самара «Благоустройство», а именно ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 28-МЗ/20 от 08.07.2020, повлекло повреждение транспортного средства.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара. Полномочия Администрации определены статьей 25 Устава городского округа Самара. Как следует из норм указанной статьи какими-либо полномочиями по содержанию зеленых насаждений, полномочиями на заключение соответствующих муниципальных контрактов Администрация не наделена.

Охрана и содержание зеленых насаждений в городском округе Самара регламентированы Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии со статьей 31 главы 7 Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются:

- физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

- собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным, на территориях, прилегающих к многоквартирным домам;

- Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на озелененных территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа Самара;

- администрациями внутригородских районов городского округа Самара на иных территориях, не указанных в настоящем пункте и не закрепленных для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 3.12 Положения № 681 о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, названный Департамент осуществляет от лица городского округа Самара функцию заказчика по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства (за исключением установки, ремонта и содержания парковочного оборудования и технических средств организации дорожного движения на парковках (парковочных местах), используемых в том числе на платной основе), улицы, проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, а также по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

Реализуя вышеуказанные положения, 08.07.2020 Департаментом от имени муниципального образования заключен муниципальный контракт №28-МЗ/20 (далее - Контракт) с МП г.о. Самара «Благоустройство».

Предметом контракта явилось выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара.

Приложение № 1 к Заданию содержит перечень автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон городского округа Самара. Автомобильная дорога по ул. Авроры включена в названный перечень.

Приложение к Заданию «Ведомости объемов работ» содержит перечень работ, подлежащих исполнению МП г.о. Самара «Благоустройство».

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта работы подрядчиком должны выполняться в соответствии с Технологическим комплексом, представляющим собой требования к технологическому комплексу работ, выполняемых многократно в соответствии с погодными условиями.

Заданием предусмотрены работы по валке сухих и аварийных деревьев, санитарная обрезка деревьев, комплексная обрезка деревьев и т.д.

Согласно технологическому комплексу работ подрядчик самостоятельно выявляет аварийные и сухостойные деревья, получает разрешения на снос в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа Самара. Санитарная обрезка должна производиться в течение всего вегетационного периода.

В силу пункта 4.4.3 Контракта подрядчик обязан осуществлять своими силами производственный контроль качества выполняемых им работ в соответствии с условиями контракта и нормативными документами, указанными в Задании, с предоставлением отчета заказчику.

В соответствии с пункта 4.4.32 Контракта Подрядчик обязан взаимодействовать с администрациями районов и другими органами исполнительной власти, способствующими выполнению и контролю.

Согласно пункту 6.9 Контракта подрядчик несет ответственность перед третьими лицами за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, а также за вред, причиненный третьим лицам при исполнении настоящего контракта, при наличии его вины.

В силу пункта 6.17 Контракта указанного контракта ответственность за ущерб, нанесенный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания обслуживаемых подрядчиком автомобильных дорог и сооружений на них, в пределах обязательств по контракту, возлагается на подрядчика.

Согласно пункту 6.18 указанного контракта подрядчик несет материальную ответственность, определенную судом, в случае дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине подрядчика из-за неудовлетворительного обеспечения надлежащих дорожных условий.

На основании вышеизложенного Администрация г.о. Самара считает, что на МП г.о. «Благоустройство» лежит обязанность по содержанию зеленых насаждений.

Ответчик – МП г.о. «Благоустройство» представил отзыв на иск, указав что дороги местного значения городского округа Самара в хозяйственное ведение МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались, договор аренды не заключался, соответственно обязанности по содержанию данного муниципального имущества в силу закона или договора у МП г.о. Самара «Благоустройство» не возникло.

Согласно ст.7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

МП г.о. Самара «Благоустройство» органом местного самоуправления не является и полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) и элементов их обустройства не обладает, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Согласно п.1 ст. 965 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки (ч.2 ст. 965 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, при этом согласно части 2 статьи 1064 Гражданского окдекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, может быть освобождено от возмещения вреда, лишь в случае если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции, введенной в действие с 01.01.2012) к вопросам местного значения городского округа относится, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа.

Положениями ч.4 ст. 15 3акона Самарской области от 04.03.2011 №17-ГД "Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области" определено, что удаление аварийных, больных деревьев и кустарников производится своевременно по результатам обследования зеленых насаждений, организуемого органами местного самоуправления. Порядок обследования деревьев и кустарников, а также удаления аварийных, больных деревьев и кустарников определяется муниципальными правовыми актами.

Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий.

Согласно ст.31 названных Правил весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учёту зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озеленённых территорий от отходов собственными силами осуществляются:

- физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

- собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным - на территориях придомовых и прилегающих к многоквартирным домам;

- Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара - на озеленённых территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа;

- администрациями внутригородских районов - на иных территориях, не указанных выше и не закреплённых для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа и осуществление контроля за их соблюдением; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

Согласно материалам дела (проверки КУСП № 11017 от 31.07.2020) произошло падение дерева, произраставшего вдоль проезжей части дороги ул. Авроры, возле дома № 110 корп. 1, в результате чего причинены повреждения припаркованному возле дома автомобилю, принадлежащему ФИО3

Финансирование мероприятий по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений осуществляется за счет средств местного бюджета.

Дорога в <...> предназначена для использования неограниченного круга лиц и согласно Постановлению Администрации г.о. Самара от 22.09.2014 № 1441 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара» отнесена к перечню дорог местного значения.

Улица Авроры обладает всеми признаками автомобильной дороги, а именно: наличием дорожных знаков, светофоров, а также элементов обустройства.

На основании пунктов 2.1.5. и 2.1.8 Положения "О территориальных органах Администрации городского округа Самара", утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 31.05.2007 N 435, организация контроля землепользования, состояния благоустройства на территории района, а также организация работ по благоустройству и озеленению территории района, отнесена к компетенции территориальных органов Администрации городского округа Самара.

То есть, за состояние автомобильной дороги местного значения, элементов их благоустройства и зеленых насаждений в данном случае несет ответственность Администрация городского округа Самары.

Ссылка Ответчика на муниципальный контракт № 28-МЗ/20 от 08.07.2020, заключенный с МП г.о. Самара «Благоустройство» не обоснована, так как отношения между Администрацией г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» по выполнению технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара, не являются основанием для освобождения Администрации г.о. Самара от ответственности, предусмотренной законом, а отношения Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройства» подлежат урегулированию в самостоятельном порядке, так как МП г.о. Самара «Благоустройство» несет ответственность за невыполнение своих обязанностей перед контрагентом по муниципальному контракту.

Действующее законодательство не содержит ограничений по взысканию суммы ущерба в случае проведения работ, выполнение которых является обязанностью собственника.

Судом установлено, что падение ветки с дерева на автомобиль ФИО3 произошло на территории общего пользования в границах городского округа Самара, следовательно, лицом, обязанным обеспечить содержание, в частности, улицы Аврора, является Администрация городского округа Самара в качестве собственника дороги и зеленых насаждений, произрастающих в этих границах.

Общая стоимость работ составила 16 900 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.08.2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация г.о. Самара является надлежащим ответчиком по делу. При этом факт причинения ущерба и его размер подтвержден надлежащими письменными доказательствами, не оспоренными ответчиком. Причинно-следственная связь между бездействиями городского округа Самара и причиненным истцу ущербом является доказанной, в связи с чем, заявленные требования к Администрации городского округа Самара являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении исковых требований, заявленных к МП г.о.Самара «Благоустройство», по вышеизложенным мотивам следует отказать

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего государственную пошлину при подаче иска.



Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования г.о. Самара в лице Администрации г.о. Самара за счет казны муниципального образования сумму причиненного ущерба в размере 16 900 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к муниципальному предприятию г.о.Самара «Благоустройство», отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1