Решение от 30 января 2018 г. по делу № А31-12707/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12707/2017
г. Кострома
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Паточного завода Костромского района Костромской области, к Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Зарубино Костромского района Костромской области, о взыскании 2582871 рубля 52 копеек,

при участии:

от истца: директор ФИО2, представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" обратилось в суд с иском к Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о взыскании 2582871 рубль 52 копейки убытков.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и теплоснабжению на объекты жилищного фонда Бакшеевского сельского поселения, и получателем субсидий в целях возмещения недополученных доходов.

Согласно утверждению истца ответчиком за период с января по сентябрь 2017 года включительно не выплачено 2582871 рубль 52 копейки возмещения выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением населению мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области стоимости услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Истцом ответчику направлена претензия от 05.10.2017 № 138, полученная последним 05.10.2017.

По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в связи со следующим.

Постановлением Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 26.01.2017 № 10 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области стоимости услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, обслуживаемым МП ЖКХ «Борщино» утверждены Правила предоставления жителям Бакшеевского сельского поселения, обслуживаемым МП ЖКХ «Борщино», меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета муниципального образования, стоимости услуг водоснабжения, теплоснабжения (далее – Правила).

Правилами введены муниципальные стандарты стоимости холодной воды и услуги теплоснабжения, порядок определения размера частичной оплаты услуг.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Правил финансовое обеспечение предоставления частичной оплаты является расходным обязательством Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, исполняемым за счет средств бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района.

Согласно п. 2.2 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам путем уменьшения размера платы за холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение на сумму частичной оплаты.

В соответствии с п. 3.6 Правил для получения субсидий исполнитель коммунальных услуг ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет на проверку в Администрацию Бакшеевского сельского поселения расчет затрат, подлежащих возмещению за счет средств субсидий и документы, подтверждающие расчет по форме, установленной Правилами.

В силу п. 3.8 Правил администрация на основании расчета обязана перечислить поставщику услуги сумму частичной оплаты.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Судом установлен факт принятия ответчиком на себя обязанности по предоставлению субсидии с целью финансового обеспечения затрат истцом на оплату услуг по водоснабжению и теплоснабжению.

В подтверждение размера субсидии истцом представлены ежемесячные расчеты субсидий за период с января по сентябрь 2017 года включительно.

Ответчиком выплачены субсидии в сумме 20000 рублей платежными поручениями № 169758 от 07.06.2017, № 249734 от 23.06.2017.

Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" и Администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области без разногласий подписан акт сверки взаимных расчетов, по которому задолженность в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" по состоянию на 30.09.2017 составляет 2582871 рубль 52 копейки.

Наличие перед муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" долга по возмещению выпадающих доходов в сумме 2582871 рубль 52 копейки ответчиком не оспорено.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Не получив возмещения расходов, которые понес истец в связи с предоставлением услуг населению, истец потерпел убытки, обязанности по возмещению которых ответчик принял на себя.

В связи с этим иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Бакшеевского сельского поселения в лице Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Зарубино Костромского района Костромской области, за счёт казны в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Борщино" (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Паточного завода Костромского района Костромской области, 2582871 рубль 50 копейки задолженности.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева