Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А13-5090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5090/2020
город Вологда
12 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Вологды (ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» (ОГРН <***>) о признании ливневой канализации по улице Евковской от индивидуального жилого дома по адресу: <...> самовольной постройкой и об обязании МУП «Вологдазеленстрой» снести самовольную постройку, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал», Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Двинско-Печорского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Вологодской области, ФИО2, ФИО3,

при участии от истца – ФИО4 по доверенности от 29.11.2017, от ответчика – ФИО5 по доверенности от 25.09.2020 (до перерыва), от третьего лица ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 25.09.2020, третьего лица ФИО3, от третьего лица муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» ФИО7 по доверенности от 05.06.2020 (до перерыва),

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» (далее – ответчик, Предприятие) о признании ливневой канализации по улице Евковской от индивидуального жилого дома по адресу: <...> самовольной постройкой и о возложении на Предприятие снести самовольную постройку.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФИО8 и третье лицо ФИО3 возражали против удовлетворения иска по мотивам отзыва.

Третьи лица - муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал», Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Двинско-Печорского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Вологодской области просят рассмотреть дело без участия своих представителей, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 находятся земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0502009:841 и 35:24:0502009:842. На земельном участке с кадастровым номером 35:24:0502009:842 расположен жилой дом №14, общей площадью 242 кв.м., кадастровый номер 35:24:0502009:406, местоположение: <...>, находящийся в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3

От индивидуального жилого дома по адресу: <...> построена ливневая канализация по улице Евковской. Данная канализация, протяженностью ориентировочно 150 метров предназначена для отвода воды от индивидуального жилого дома ФИО2 и ФИО3 Выпуск ливневой канализации осуществлен в реку Евковку, локального очистного сооружения на выпуске не установлено.

Данная ливневая канализация проложена по сформированным земельным участкам с кадастровыми номерами 35:24:0502009:841 и 35:24:0502009:842, находящимся в собственности Ф-вых и с кадастровыми номерами 35:24:0502009:276, 35:24:0502009:277, 35:24:0502009:278, 35:24:0502009: 279 , 35:24:0502009: 280, находящимися в неразграниченной государственной собственности с разрешенным использованием для малоэтажной застройки.

В Администрации города Вологды информации о лице, выполнявшем строительство ливневой канализации для подключения земельного участка по адресу: <...> , информация о подключенных объектах, расположенных на земельном участке по указанному адресу, к сети ливневой канализации и о составе сточных вод сбрасываемых в реку Евковку без очистки, отсутствует.

ФИО2 обращалась в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Вологды и Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды об оставлении заявления ФИО2 без рассмотрения по существу и о возложении обязанности постановки на кадастровый учет и подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества - ливневой канализации Д-200 мм от жилого дома по улице Евковская , дом 14.

Как пояснил представитель истца, в судебном заседании в Вологодском городском суде представитель ФИО2 заявила, что информацией о том, кто построил спорную сеть истица не обладает. Следовательно, ФИО2 собственником спорной сети не является. В исковом заявлении в Вологодский городской суд ФИО2 указала, что централизованная система водоотведения поверхностных сточных вод от жилого дома по улице Евковской города Вологды находилась на балансе МУП «Вологдазеленстрой».

Письмом от 14 января 2019 года № 7-0-11/168 Администрация города Вологды обратилась к конкурсному управляющему МУП «Вологдазеленстрой» ФИО9 о предоставлении информации о том, числится или нет на балансе МУП «Вологдазеленстрой» ливневая канализация Д-200 мм от жилого дома по улице Евковская и осуществлялось ли ее обслуживание Предприятием. Ответ от Предприятия не поступил.

Согласно подпункту 4.8.1. пункта 4.8. Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года №392 (с последующими изменениями) земельные работы могут производится только после получения разрешения на производство (осуществление) земляных работ (далее – разрешение) в органе - Администрации города Вологды, уполномоченном в сфере городского хозяйства.

По информации Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды разрешений на осуществление земляных работ по прокладке ливневой канализации по указанным выше земельным участкам от индивидуального жилого дома №14 по улице Евковской города Вологды Департаменту не выдавалось.

Специалистами МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал» 16 января 2020 года проведено обследование сетей ливневой канализации от жилого дома №14 по улице Евковской города Вологды, в результате которого установлено следующее. Данная ливневая канализация предназначена для отвода поверхностных сточных вод и дренажных вод от жилого дома №14 по улице Евковской. Подключение других земельных участков в данную сеть не обнаружено. Сеть ливневой канализации построена от жилого дома № 14 по ул.Евковской и проходит по частным земельным участкам; выпуск поверхностных сточных вод осуществляется непосредственно в реку Евковка, информация о зарегистрированном праве водопользования на выпуск в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» отсутствует.

Кроме вышеуказанного, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» в отзыве на иск указал, что ФИО2 и ФИО3 в МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» за получением технических условий на подключение индивидуального жилого дома по адресу: <...> сетям ливневой канализации не обращались, технические условия на подключение к сетям ливневой канализации не выдавались, подключение указанного жилого дома к сетям водоотведения поверхностных сточных вод не производилось; водоотведение поверхностных сточных вод от жилого дома № 14 по ул.Евковской осуществляется непосредственно в реку Евковка.

Дренажная система жилого дома №14 по улице Евковской, расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 35:24:0502009:841 и 35:24:0502009:842, находящихся в частной собственности и является неотъемлемой частью в функционировании данного жилого дома и придомовой территории.

Согласно пункту 3.4. Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года №392 (с последующими изменениями) содержание, уборку, проектирование, размещение, восстановление объектов благоустройства (их элементов), содержание и уборку зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Письмом от 03 марта 2020 года №2209 МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» сообщил, что согласно постановлению Администрации города Вологды от 05 ноября 2014 года № 8406 «Об исключении из состава казны города Вологды объектов инженерной инфраструктуры и закреплении их на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО «Вологдагорводоканал» за предприятием были закреплены сети водоотведения поверхностных сточных вод. С 2014 года ведутся работы по разработке технических планов на переданные сети ливневой канализации (инвентаризация и постановка на государственный кадастровый учет).

В мае 2014 года было ошибочно определено (без учета проведения инвентаризационных работ по системам ливневой канализации, проводимой предприятием), что ливневая канализация Д-200 мм от жилого дома по улице Евковская, дом 14 будет закреплена за предприятием на праве хозяйственного ведения, в связи с чем, согласно пояснениям истца был ошибочно заключен договор от 25 мая 2016 года №1535-Л (заказчик ФИО3) на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод. Спорный объект размещен с нарушением природоохранного законодательства, поскольку разрешение на пользование водным объектом отсутствует.

На запрос Администрации города Вологды от 14 января 2020 года №7-0-11/202 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в своем письме от 16 января 2020 года № 08-0232-20 сообщил, что заявление о предоставлении водного объекта (р.Евковка) в пользование с целью сброса сточных вод от индивидуального жилого дома по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 35:24:0502009:842) в Департамент не поступало, а также не выдавалось соответствующее решение о предоставлении водного объекта (р. Евковка) в пользование с целью сточных вод.

Спорная ливневая канализация является вспомогательным объектом к основному объекту - жилому дому №14 по улице Евковской города Вологды.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Поскольку спорная сеть ливневой канализации размещена в границах земельного участка, находящегося в частной собственности и предназначена для обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости - жилого дома, ответственность за техническое состояние данных сооружений несет владелец земельного участка.

В этой связи согласно тексту искового заявления истца государственная регистрация права собственности на жилой дом подтверждает факт возникновения права собственности и на объект вспомогательного использования – ливневую канализацию.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее; самовольная постройка не может служить предметом сделок и подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При строительстве спорной ливневой канализации нарушен порядок проведения земляных работ, выразившийся в проведении земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Так как ливневая канализация относится к объектам капитального типа, то есть к недвижимому имуществу, возведена на земельных участках без получения соответствующих разрешений и согласований и оформления разрешительной документации, следовательно, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой.

Согласно федеральному закону №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся решения о сносе самовольной постройки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, истец просит суд признать ливневую канализацию по улице Евковской, дом 14 самовольной постройкой и обязать Предприятие в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, снести самовольную постройку.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации , а также разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, отказывает в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не представил доказательств осуществления строительства спорного объекта именно ответчиком либо принадлежности спорной постройки ответчику в настоящее время.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 24 названного постановления Пленума, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, в силу закона ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, возведшее постройку, а также лицо, владеющее этой постройкой и являющееся ее собственником.

Материалами дела не подтверждается, что ответчик является лицом, на которое в силу закона может быть возложена обязанность сноса самовольной постройки, а также отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что Предприятие осуществляло строительство ливневой канализации по Улице Евковской, от индивидуального жилого дома по адресу: <...>. Согласно актам инвентаризации ответчика ливневая канализация Д-200мм от жилого дома по ул.Евковской, д.14, на балансе Предприятия не числится.

С учетом вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать Администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.И.Лукенюк