Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А26-9331/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9331/2024
г. Петрозаводск
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичева Е.И. ,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к акционерному обществу «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии представителей:

заявителя -  ФИО1, представитель по доверенности от 07.02.2024,

ответчика -  ФИО2, представитель по доверенности от 09.02.2023; ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021,

установил:

Отдел (инспекция) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к акционерному обществу «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (далее – ответчик, Общество, АО «ОРЭС - Петрозаводск») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В письменных пояснениях ответчик факт административного правонарушения признал.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика признали заявленные требования, поддержав позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа инспекция) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЦМТУ Росстандарта) от 26.08.2024 № 2875/ВВП в отношении акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» проведена выездная внеплановая поверка, согласованная заместителем прокурора Республики Карелия. По результатам проведенной проверки составлен акт от  11.10.2024 № А/10/2024/10-52 (л.д. 15-25), в котором установлено нарушение обязательных требований п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст, установленных п.1.1 Единого перечня продукции, подлежащей сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Административным органом установлено, что электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц не прошла процедуру обязательной сертификации на соответствие требованиям 4.2.1, 4.2.2  ГОСТ 32144-2013 в точке поставки ТП-51 (ПС-67 110/10 кВ).

В реестре сертификатов соответствия на официальном сайте Росаккредитации информация о подтверждении соответствия электрической энергии, поставляемой АО «ОРЭС - Петрозаводск» по распределительным электрическим сетям ответчика, отсутствует.

Данный факт не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании.

Уполномоченным должностным лицом заявителя по выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2024 № 2024-23-209/186 с участием заместителя технического директора Общества ФИО3

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приложив материалы настоящей проверки.

Ранее, 02.07.2024 Общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в сумме 300 000 руб.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

По смыслу указанной нормы субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, в том числе перечень документов по стандартизации, устанавливающих требования к указанной продукции, а также код указанной продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, необходимые для осуществления оценки соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 2425 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, в который включена электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. К документам по стандартизации, устанавливающим требования к этой продукции, отнесены требования, установленные в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 ГОСТ 32144-2013.

Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" также определено, что обязательное подтверждение соответствия продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с порядком обязательного подтверждения соответствия, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 N 1265 утверждены Правила обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании", в силу которых понятие "установленные требования" означает обязательные требования к продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.43 Кодекса.

Суд пришел к выводу о доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из конкретных обстоятельства дела, суд посчитал возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (то есть в размере 1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса).


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            Заявление Отдела (инспекции) по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии удовлетворить полностью.

2.            Привлечь акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска», ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 185035, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей.

3.            Довести до акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» реквизиты для уплаты административного штрафа:

ЦМТУ Росстандарта

123112, Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2

УФК по г. Москве (ЦМТУ РОССТАНДАРТА л/с <***>)

ИНН <***>/ КПП 770301001

Номер казначейского счета – 03100643000000017300 кор с

Наименование банка/ наименование ТОФК – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

БИК ТОФК – 004525988

ОКТМО – 45384000

Номер ЕКС – 40102810545370000003 р/с

КБК 17211601141010043140

УИН 17200000000000256837

В графе «Назначение платежа» указать: «Административный штраф по делу №А26-9331/2024».

4.            Обязать акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» в срок не позднее 60 календарных дней с даты вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Республики Карелия доказательства, подтверждающие уплату штрафа.

5.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Левичева Е.И.