Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А11-7028/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-7028/2019

"21" августа 2019 года

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил стадию предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (601143, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отдела вневедомственной охраны по Петушинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (601144, <...>) штрафа в сумме 10 000 руб.,

при участии представителей:

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области: не явились, извещены;

от федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области": ФИО2 – по доверенности от 13.12.2018 № 96 (сроком действия до 31.12.2019); ФИО3 – по доверенности от 13.12.2018 № 87 (сроком действия до 31.12.2019),

установил.

государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с требование о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" в лице отдела вневедомственной охраны по Петушинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (далее – Учреждение) штрафа в сумме 10 000 руб.

Учреждение, не оспаривая факт совершения правонарушения, просило учесть смягчающие ответственность обстоятельства (незначительный период просрочки сдачи СЗВ-М (1 день), признание Учреждением вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые; отсутствие неблагоприятных последствий вследствие совершения правонарушения; отсутствие ущерба застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду Российской) и снизить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Учреждение16.11.2018 представило форму СЗВ-М за октябрь 2018 года со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице по форме "Сведения о застрахованных лицах" форма СЗВ-М (исходная), утвержденной постановлением правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Управлением проведена камеральная проверка представленного расчета СЗВ-М, в ходе которой был выявлен факт нарушения Учреждением срока представления данного расчета до 15.11.2018, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2018 № 043S18180010717.

По результатам проверки Управление вынесло решение от 28.01.2019 № 043S19190000340 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Управление направило в адрес заинтересованного лица требование от 19.02.2019 № 043S01190000726 об уплате финансовых санкций в общей сумме 10 000 руб. в срок до 14.03.2019.

Указанное требование не было исполнено заинтересованным лицом в установленные в нем срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Управлением требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), объем и сроки (статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года должны быть предоставлены не позднее 15.11.2018.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление индивидуальные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года 16.11.2018, то есть нарушило установленный законодательством срок.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражный суд заинтересованным лицом не представлены.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло заинтересованное лицо к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Вместе с тем примененные к Учреждению финансовые санкции подлежат уменьшению до 1000 руб., исходя из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области от 26.07.2019 по делу № А11-6155/2019, которым решение Управления от 28.01.2019 № 043S19190000340 признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 9 000 руб. Данное решение мотивировано наличием смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный срок просрочки (1 день); признание Учреждением вины в совершении правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения).

На основании изложенного требование Управления в части взыскания штрафа в сумме 9000 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо с учетом частичного удовлетворения заявленного требования относятся расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (600005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отдела вневедомственной охраны по Петушинскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (601143, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (601143, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 1000 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года, в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова