Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А01-1350/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1350/2019
г. Майкоп
20 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2020 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Мачуковым, рассмотрев материалы дела № А01-1350/2020 по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Тахтамукай, ул. Х.М. Совмена, 8) к обществу с ограниченной ответственностью "Народный фронт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Козет, ул. Шовгенова, д. 17) о взыскании убытков в размере 14 662 рублей 96 копеек, третье лицо ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к ООО "Народный фронт" (далее – общество) о взыскании убытков в размере 14 662 рублей 96 копеек.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за период июль-сентябрь 2019г. в отношении работающего пенсионера - ФИО1, что привело к перерасходу средств на выплату страховых пенсий указанному лицу.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.08.2020 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В заседание суда стороны и третье лицо явку представителей не обеспечили, уведомлены о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив представленные доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (л.д.16-20).

С 28.06.2017г. ФИО1 состояла в должности генерального директора ООО "Народный фронт" (л.д.13-15)

В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ООО "Народный фронт" своевременно не представило в УПФР в Тахтамукайском районе Республики Адыгея сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль – сентябрь 2019 года.

В этой связи, фонд пришел к выводу, что ФИО1 прекратила работать в ООО "Народный фронт", и с 01.07.2019г. пенсионеру произведена индексация страховой пенсии с выплатой 14 662,96 рублей.

В последующем, 21.10.2019г. ответчиком были представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август, сентябрь и октябрь 2019г., из которых следовало, что ФИО1 не прекращала работать, в связи с чем, не имела права на получение в период с 01.07.2019 по 30.11.2019 страховой пенсии с учетом индексации её размера (л.д. 21, 24-25).

По расчету истца, в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника-пенсионера, фондом без законных оснований была выплачена страховая пенсия с учетом суммы индексации: за июль в размере 2 909,28 рублей, за август - 2 938,42 рублей, за сентябрь -2 938,42 рублей, за октябрь - 2 938,42 рублей, за ноябрь - 2 938,42 рублей, а всего в размере 14 662,96 рублей (л.д.6).

В адрес ответчика 14.02.2020г. фондом направлено требование о возмещении образовавшейся переплаты пенсии по причине несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 7-8).

Оставление претензии без финансового удовлетворения стало основанием к обращению в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее Закон 385-ФЗ).

Таким образом, начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 15, 17 Закона N 27-ФЗ в установленный срок страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, статьи 7 Закона N 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 статьи 25 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Как следует из материалов дела, общество действительно представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗМ-В за июль - сентябрь 2019 года на одно застрахованное лицо – ФИО2 21 октября 2019г., о чем свидетельствуют входящий штамп фонда на представленных отчетах, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, решение об индексации пенсии было принято фондом в порядке, установленном частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, в отсутствие сведений о продолжении застрахованным пенсионером трудовой деятельности. На момент начала выплаты проиндексированной пенсии (02.10.2019г.) фонд не располагал сведениями от общества о том, что ФИО1 является застрахованным лицом.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт несвоевременного представления обществом сведений, повлекших начисление и выплату Пенсионным фондом пенсии ФИО1 с учетом индексации. Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о нарушении обществом правил предоставления отчетности, влияющей на корректность определения размера пенсии.

Как указывалось ранее, из распечатки интерфейса программного обеспечения истца, следует, что страхователем 21.10.2019г. были представлены исходные формы СЗВ-М за четыре месяца (июль-октябрь 2019г.), указанные сведения технически обработаны и загружены программой за июль-сентябрь 2019г. - 07.11.2019г.; за октябрь 2019г. – 09.12.2019г.

Из истории выплаты пенсии третьему лицу следует, что в октябре 2019г. произведена доплата за июль-сентябрь 2019г. в размере 8 786,12 рублей, а также выплата пенсии за октябрь совершена с учетом проиндексированного размера. Кроме того, порядок формирования и доставки пенсии подразумевает проведение авансирования выплат на следующий месяц в месяце текущем для обеспечения своевременного поступления денежных средств на счета получателей. В этой связи, третьему лицу выплата пенсии в октябре 2019г. произведена Реестру за октябрь – 02.10.2019г., в ноябре 2019г. по Реестру – 01.11.2019г., то есть до обработки и внесения в программу сведений СЗВ-М, поступивших от общества-страхователя.

Изучив представленные в дело доказательства, суд находит обоснованным требование фонда о применении к работодателю ответственности по возмещению пенсионному фонду ущерба, причиненного его действиями по несвоевременному предоставлению сведений СЗВ-М.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от ее уплаты освобождены.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая то, что требования пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей суд возлагает на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, а. Тахтамукай, ул. Х.М. Совмена, д. 8) к обществу с ограниченной ответственностью "Народный фронт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Козет, ул. Шовгенова, д. 17) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Народный фронт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Козет, ул. Шовгенова, д. 17) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, а. Тахтамукай, ул. Х.М. Совмена, д. 8) в возмещение убытков 14 662 рубля 96 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Народный фронт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Козет, ул. Шовгенова, д. 17) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г. Мусифулина