Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А45-36299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-36299/2021
г. Новосибирск
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Новосибирск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ИП ФИО1, г.Москва; общество с ограниченной ответственностью "ВИДВАНС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва

о признании недействительными решения и предписания №054/06/33-1902/2021 от 01.10.2021

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 490 от 20.05.2021, паспорт, диплом (онлайн-участие)

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № ДС/17523 от 29.12.2021, паспорт, диплом (онлайн-участие);

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - заявитель, ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина «Минздрава России», учреждение ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее -заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России) о признании недействительными решения и предписания №054/06/33-1902/2021 от 01.10.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ИП ФИО1, общество с ограниченной ответственностью "ВИДВАНС".

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отзывов не представили.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения ИП ФИО1 Новосибирским УФАС России по итогам проверки действий заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина «Минздрава России» при проведении электронного аукциона № 0351100002921001188 на поставку медицинских изделий вынесено решение . 01.10.2021 №054/06/33-1902/2021 (далее - решение).

Согласно данному решению жалоба признана частично обоснованной, учреждение признано нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании принятого решения учреждению было выдано предписание № 054/06/33-1902/2021 от 10.10.2021 согласно которого предписано: прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а именно, прекратить формировать описание объекта закупки таким образом, что всей совокупности технических характеристик, установленных заказчиком, соответствует товар одного производителя.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом о контрактной системе регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Закона N 44-ФЗ).

На основании части 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в документации об электронном аукционе не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В части 1 статьи 33 упомянутого Закона предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке.

Из положений статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

16.09.2021 Заявителем на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0351100002921001188 на право заключения контракта на поставку медицинских изделий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление 145н) Заказчик разместил описание продукции по КТРУ с обоснованием дополнительных характеристик, исходя из следующего:

В пункте 5 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога. Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 указанных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога). Таким образом, заказчику предоставлено право определить характеристики поставляемого товара, которые будут иметь существенное значение для его последующего использования при оказании соответствующего вида государственных услуг, при наличии в аукционной документации обоснования необходимости указания таких характеристик.

Описание объекта закупки, являющееся неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, содержит наименование требуемого к поставке товара, а именно: Порт/катетер абдоминально-торакальный с характеристиками материала порта: Камера титановая, корпус эпоксидная смола. Комбинация материалов обеспечивает минимальный вес порт-системы, создает минимальные артефакты при проведении КТ, МРТ и рентгенографии, при этом дно титановой камеры защищено от повреждения остриём иглы.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявитель в аукционной документации установил дополнительные требования и показатели товара, необходимые для качественного оказания медицинской помощи, а также обосновал необходимые для использования показатели этого товара.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», лечебно-профилактические учреждения при оказании медицинских услуг обязаны обеспечить безопасность пациента.

Таким образом, медицинские организации обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов и использовать при описании объекта закупки показатели, повышающие эффективность закупки.

В пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Аналогичное разъяснение содержится в Письме Минздрава России от 14.02.2018 № 418/25-5 «О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Критерии выбора материала для изготовления корпуса камеры порта/катетера свидетельствуют о необходимости оценивать потенциальные риск и пользу от проведения медицинских манипуляций и действовать в интересах пациентов.

При этом, в силу пункта 2 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. Частью 2 статьи 98 Закона № 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Учитывая, что закупаемое изделие медицинского назначения оказывает непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к объекту закупки определяющим является достижение того, что при лечении пациентов максимально будут исключены любые нежелательные реакций и последствия в рамках оказания медицинской помощи.

При этом, главным является достижение наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных последствий вовремя и после имплантации медицинского изделия. Учитывая, как указывает заявитель, что онкологические больные могут носить порт-системы на протяжении всей жизни, данное медицинское изделие должно быть биологически устойчивым и совместимым, безопасным и не влиять на качество жизни пациента.

ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России является Национальным медицинским исследовательским центром - одним из лидеров по приоритетным направлениям развития здравоохранения и медицинской науки, в учреждении оказывают наиболее сложную медицинскую помощь гражданам из регионов Российской Федерации. Опираясь на обозначенные диагностические и лечебные потребности Центра были тщательно изучены характеристики и возможности всех экспертных приборов, доступных к приобретению в Российской Федерации.

Критерии выбора материала для изготовления корпуса камеры порта/катетера свидетельствуют о необходимости оценивать потенциальные риск и пользу от проведения медицинских манипуляций и действовать в интересах пациентов.

Учитывая, что закупаемое изделие медицинского назначения оказывает непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к объекту закупки определяющим является достижение того, что при лечении пациентов максимально будут исключены любые нежелательные реакций и последствия в рамках оказания медицинской помощи.

Закупаемые порт-системы используются для введения онкологическим больным химиотерапевтических лекарственных препаратов, повреждающих периферические вены. Данные порт-системы имплантируются пациенту и обеспечивают длительный сосудистый доступ, что предотвращает поражение вен и повышает качество лечения.

Заказчику в данном случае было важно наличие комбинированной порт-системы, корпус которой состоит из эпоксидной смолы, так как такие порт-системы создают минимум артефактов при проведении Рентгенографии. КТ, МРТ исследования.

За счет комбинации материалов такие порт системы более легкие, у них отсутствует риск смещения. Эпоксидная смола не цитотоксичный, не аллергенный, не раздражающий, без общей токсичности, апирогенный, не генотоксичный материал без местного эффекта после имплантации, что является безопасным, так как указанное имплантируемое устройство контактирует с тканями и жидкостями более 30 дней.

При смещении порта, кончик катетера подтягивается в верхней полой вене и это вызывает тромбирование дистального отдела катетера, что является причиной удаления порт-системы. Благодаря свойствам эпоксидной смолы корпус порт-системы производится в виде монолитного корпуса, без швов и с более низким профилем, что облегчает позиционирование данной порт-системы в подкожном кармане с одной стороны, и позволяет легко удалить такую порт-систему после нескольких лет эксплуатации, когда пациент уже в ней не нуждается. Кроме того, моноблок эпоксидной смолы прозрачный и врач имеет хорошую визуализацию камеры порта.

Заказчик основывался на своем опыте использования порт-систем. Порт-системы с титановой камерой в корпусе из эпоксидной смолы зарекомендовали себя как наиболее безопасные и эффективные при длительном использовании, имеют меньший вес, при этом нет артефактов при МРТ и КТ исследовании, а дно камеры защищено от повреждения иглы. Кроме того, эпоксидная смола обеспечивает превосходную адгезию к металлам, за счет этого обеспечивается герметичность соединения с титановой камерой, полностью исключая риск попадания частиц препарата или крови в пространство между корпусом и камерой. Именно из-за хорошей химической и физической стойкости из эпоксидной смолы изготавливают имплантируемые изделия, компоненты МРТ станций, катетеров.

В соответствии со статьей 10 Закона №44-ФЗ заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Все указанные характеристики порт-системы относятся исключительно к процессу имплантации порта и его эксплуатации на основе многолетнего опыта, практики и международных, и российских рекомендаций и являются инновационными и отвечающими принципам безопасного использования.

При этом, порт-система MYPORT производства ООО «ТИТАНБИО» (Россия) состоящая из титана и корпуса из пластика значительно тяжелее порт-систем с корпусом из эпоксидной смолы. Данная система имеет вес 16,3 грамма, порт-система BRAUN - 4,6 грамма,

Корпус порт-системы MYPORT производства ООО «ТИТАНБИО» (Россия) крупнее и тяжелее портов других производителей, что увеличивает риск прорезывания портом мягких тканей с последующим их некрозом, вызывает чувство дискомфорта у истощенных пациентов в области груди. Такие порт-системы имеют высокий риск миграции из-за высокой массы: онкологические пациенты часто теряют вес, следовательно, под действием сил гравитации и при отсутствии подкожного жирового слоя эти порты могут смещаться вниз, увлекая за собой катетер из центральной вены, что может привести к его окклюзии (закупорке) и невозможности использования порт-системы. Данные характеристики напрямую связаны с используемым материалом камеры и корпуса порта.

Таким образом, приведенное в аукционной документации обоснование установления дополнительных требований к закупаемым изделиям медицинского назначения соответствует фактическим потребностям, обоснованными без предоставления документальных доказательств, подтверждающих невозможность приобретения и поставки товара, соответствующего потребностям заказчика.

Заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении установленных этим законом ограничений.

Именно заказчик (лечебно-профилактическое учреждение) реализует конституционное право граждан на медицинскую помощь, несет полную ответственность за качество ее оказания и поэтому правом и обязанностью именно заказчика (ЛПУ) является определение существенности и значимости требований к закупаемым изделиям медицинского назначения.

Таким образом, установление требования к характеристикам в закупочной документации соответствует нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и не противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как установление требований к терапевтически значимым характеристикам лекарственных средств является компетенцией, правом и обязанностью медицинской организации.

Кроме того, в силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, данный закон регулирует отношения, связанные с заключением (контракта) договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги.

В связи с этим, участником закупки может выступить любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара), готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков.

Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар с указанными в документации характеристиками, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки. При установлении признаков нарушения Закона о контрактной системе имеет значение не тот факт, что один или несколько производителей производят соответствующий товар, а возможность участников закупки осуществить его поставку.

Объектом рассматриваемой закупки являются имплантируемые порт-системы для перитонеального/плеврального доступа (КТРУ 32.50.13.110-00005180).

На рынке Российской Федерации данная продукция представлена только двумя производителями, а именно Bbraun Medical и ООО «ТитанБио».

Порт-систему BRAUN производителя Bbraun Medical. поставляет большое количество поставщиков, имеется дилерская сеть на территории РФ, также большое количество поставщиков поставляют порт-системы MYPORT производства ООО «ТИТАНБИО».

Доводы заинтересованного лица о том, что порт-системы производителя ООО «ТитанБио» могли быть предложены к поставке, если бы не ограничение по материалу изготовления порт-системы (в описании объекта закупки требуется корпус из эпоксидной смолы, тогда как корпус порт-систем ООО «ТитанБио» выполнен из полиэфирэфиркетона) отклонены, поскольку заказчиком обоснованно выбран корпус из эпоксидной смолы, что соответствует его потребностям.

Тот факт, что описанию объекта закупки, указанному в аукционной документации, соответствует товар только одного производителя - Bbraun Medical.

Доводы заинтересованного лица о том, что учитывая начальную (максимальную) цену контракта, данный товар мог быть приобретен заказчиком в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ у единственного поставщика отклонен судом, поскольку приобретение у единственного поставщика является правом ,а не обязанностью учреждения. Как указал заявитель, закупка была в конце года и объявлена с целью, чтобы поставщики могли конкурировать по цене.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.04.2019 N 301-ЭС19-4478 по делу N А38-2827/2018 сформулирован правовой подход, согласно которому заказчик, устанавливая требования к характеристикам товара, определяет потребности с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных расходных материалов для нужд учреждения, в связи с чем требования заказчика к объекту закупки носят объективный характер и не влекут ограничение количества участников проводимой аукционной процедуры.

Заявитель жалобы ИП ФИО1 не являлась участником аукциона, закупка не состоялась и была отменена.

В рассматриваемом деле не представлены доказательства того, что закупка необоснованна, а сформулированные заказчиком требования к объекту закупки не соответствуют фактическим потребностям и тем самым влекут неэффективность использования бюджетных средств, одновременно приводя к необоснованному ограничению количества участников.

В рассматриваемом случае при формировании заказа учреждение руководствовалось существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением им основной деятельности, в документации об электронном аукционе единообразно отражены положения по необходимым функциональным, качественным характеристикам и потребительским свойствам поставляемых товаров, которые отвечают потребностям учреждения и необходимы для выполнения возложенных функций не противоречат и не нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Помимо этого, законодательством не предусмотрены нормы, ограничивающие право заказчика описывать закупаемые расходные материалы теми или иными характеристиками. В данном случае описание объекта закупки составлялось заказчиком в соответствии со своими реальными потребностями, в документации о закупке не содержались требования, не предусмотренные федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Поскольку процедура закупки открыта и направлена на участие в ней не только производителей товаров, а всех иных участников рынка, то нельзя признать действия Учреждения ограничивающими количество участников аукциона.

С учетом положений Закона N 44-ФЗ, по смыслу которой заказчик формирует требования к характеристикам товара, исходя из своих потребностей с учетом специфики своей деятельности, а участниками закупки могут быть не только производители медицинских изделий, но и любые иные участники товарного рынка поставки медицинских изделий, суд пришел к выводу о правомерности установления заказчиком требования к товару, исходя из своих потребностей. Ограничение конкуренции, а также нарушение прав подателя жалобы ИП ФИО1 не установлено.

В связи с отсутствием со стороны учреждения нарушения требований Закона N 44-ФЗ, оснований для принятия решения и выдачи предписания, не имелось. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относит на заинтересованное лицо, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области №054/06/33-1902/2021 от 01.10.2021.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.А.Рубекина