Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А56-6173/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6173/2017
26 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворошиловой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛогоГрупп» (ОГРН 1157847298388, адрес: 196653, г. Санкт-Петербург, г. Колпино, тер. Ижорский з-д, д. Б/Н, лит. АА, пом. 6Н)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился (извещен

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛогоГрупп» (далее – ООО «ЛогоГрупп», Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр «Ижорский» (далее – КДЦ «Ижорский») представило истребованные определением суда от 28.03.2017 пояснения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Должностным лицом ОИАЗ ОМВД Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга 07.12.2016 выявлен факт размещения по адресу: <...>, автобусная остановка, рекламной конструкции, состоящей из бетонной опоры, установленной на асфальте, размерами 85см на 85см, вертикальной металлической стойки, вмонтированной в бетонную опору размерами 30см на 95см и двухстороннего стенда размерами 90см на 80см, закрепленного на вертикальной стойке. На одной из сторон стенда под защитным стеклом расположен рекламный материал, содержащий информацию о проведении в КДЦ «Ижорский» новогодней оперетты «Марица» 31.12.2016 в 18 часов 00 минут. Указанная рекламная конструкция отсутствует в Схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 07.12.2016, составленном в присутствии понятых и с применением средств фотофиксации.

По факту выявленного правонарушения начальником ОИАЗ ОМВД Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга 07.12.2016 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования начальником ОИАЗ ОМВД Российской Федерации по Колпинскому району Санкт-Петербурга в отношении ООО «ЛогоГрупп» составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.2017 №АП-Юр № 0000919, согласно которому действия Общества квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ. Обществу вменены установка и эксплуатация рекламной конструкции по адресу: <...> (автобусная остановка) в отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции, что является нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что административным органом не доказано и материалами дела не подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, а именно не доказан факт установки и (или) эксплуатации Обществом рекламной конструкции по адресу: <...> (автобусная остановка) в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Обществу на праве собственности, аренды или ином праве рекламной конструкции по адресу: <...> (автобусная остановка). В материалы дела также не представлены доказательства размещения именно Обществом на указанной конструкции рекламного материала, содержащего информацию о проведении в КДЦ «Ижорский» 31.12.2016 новогодней оперетты «Марица». Из представленных в материалы дела контракта №0372200033216000039-0227589-01 от 23.08.2016 между ООО «ЛогоГрупп» и КДЦ «Ижорский», а также актов сдачи-приемки услуг к контракту не следует, что Обществом оказывались по заказу КДЦ «Ижорский» услуги по размещению рекламного материала, содержащего информацию о проведении новогодней оперетты «Марица» 31.12.2016. В ответе на запрос суда КДЦ «Ижорский» указало перечень спектаклей, рекламная продукция на которые размещалась Обществом в рамках вышеуказанного контракта, среди мероприятий новогодняя оперетта «Марица» не значится. При этом КДЦ «Ижорский» отрицало факт заказа и размещения афиш на мероприятие новогодняя оперетта «Марица», ссылаясь на то, рекламную продукцию на указанное мероприятие размещало ООО «Агентство Шедевры Музыки».

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Отдела о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛогоГрупп» (196653, г. Санкт-Петербург, г. Колпино, тер. Ижорский з-д, д. Б/Н, лит. АА, пом. 6Н, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.09.2015) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Денисюк М.И.