Решение от 19 января 2018 г. по делу № А78-15607/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15607/2017
г.Чита
19 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 января 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чжунци" (ОГРН 1167536053541, ИНН 7536159162)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в сумме 500 руб., о восстановлении срока на обращение в суд,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 12.04.2017,

от заинтересованного лица – не было, извещено,

установил, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Чжунци" с требованием о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в сумме 500 руб., о восстановлении срока на обращение в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования полностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) установил, что общество с ограниченной ответственностью "Чжунци" 24.11.2016 представило сведения в пенсионный фонд по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, о чем составлен акт от 29.11.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения акта заместителем начальника УПФР в г. Чите вынесено решение от 19.01.2017 № 207S19170000295 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 за непредставление страхователем в срок сведений, установленных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Пенсионным фондом выставлено требование от 28.02.2017 № 207S01170438560 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком на добровольное исполнение до 20.03.2017.

Требование пенсионного фонда обществом не исполнено. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в спорный период 2016 года), Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки пенсионным фондом послужило несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за сентябрь 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного ч. 2 ст. 34 данного Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статей 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Как следует из материалов дела, акт проверки и уведомление о вызове плательщика страховых взносов направлено обществу в установленный срок по адресу его места нахождения: <...>.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Вместе с тем, территориальным пенсионным фондом не соблюдено требование пункта 13 статьи 39 указанного закона о направлении решения в адрес общества. Так, в материалы дела представлена копия списка почтовых отправлений от 25.01.2017, где в качестве адреса направления указан – г. Чита, ул. Анохина, д. 105, помещение 3, вместе с тем, из выписки ЕГРЮЛ следует, что у общества адрес иной, а именно: <...>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от 19.01.2017 № 207S19170000295 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не направлялось обществу по адресу его регистрации, а потому, оно было лишено права на его обжалование.

Таким образом, пенсионным фондом при взыскании санкции были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности, поскольку страхователь не имел возможности реализовать предоставленные ему Законом N 212-ФЗ права.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Учитывая не соблюдение территориальным пенсионным фондом процедуры взыскания, заявление о восстановлении срока не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова