Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А78-12008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12008/2018
г.Чита
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 200 000 рублей,


при участии в судебном заседании представителей:

от таможни: ФИО2, по доверенности от 20 июня 2018 года № 01-25/10714;

от ООО «Спектр»: не было (извещено);



установил:

Читинская таможня (далее – таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр», Общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 200 000 рублей.

Представитель таможни доводы заявления поддержала и указала, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в сумме 1 200 000 рублей за самоходные машины (погрузчик фронтальный CHANGL1N 933, 2017 года выпуска, и складской вилочный погрузчик, модель SZM C3500, 2017 года выпуска), выпущенные в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее – ДТ) № 10612050/070917/0013549.

Общество письменный отзыв на заявление в суд не представило.

О месте и времени рассмотрения дела ООО «Спектр» извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения по существу.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

7 сентября 2017 года Обществом подана ДТ № 10612050/070917/0013549 (л.д. 50-54) с помещением в таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления для таможенного декларирования товаров:

- № 1 «погрузчик фронтальный CHANGL1N 933, новый, 2017 г.в., основные характеристики вес, кг. 10 200 (1+5%), грузоподъемность, кг. 2 000, …изготовитель SINOMACH CHANGLIN COMPANY LTD., товарный знак: CHANGLIN, марка CHANGLIN, модель: 933», в количестве – 1 шт.; вес брутто – 10 211 кг.; вес нетто – 10 210 кг.; код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900;

- № 2 «складской вилочный погрузчик, модель SZM C3500, новый 2017 г.в., основные характеристики скорость 25 км/н, вес 4 850 кг., …изготовитель: SHANDONG ZHONGZHUANG HEAVYMACHINERY CO., LTD, товарный знак: SZM, марка: SZM, модель: С3500», в количестве – 1 шт.; вес брутто – 4 850 кг.; вес нетто – 4 850 кг.; код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100.

9 сентября 2017 года таможенным органом произведен выпуск указанных товаров.

С 4 октября 2017 года по 10 января 2018 года таможней проведена камеральная проверка в отношении ООО «Спектр», по результатам которой установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в размере 1 200 000 рублей за ввезенные по ДТ № 10612050/070917/0013549 товары, о чем 10 января 2018 года составлен соответствующий акт № 10612000/210/100118/А000043 (л.д. 37-45).

12 января 2018 года акт таможенной проверки и уведомление об уплате утилизационного сбора направлены Обществу (л.д. 46-47).

14 мая 2018 года Обществу направлено письмо № 48-03-09/00857 (л.д. 48) о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 1 200 000 рублей в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10612050/070917/0013549, которое получено им 29 мая 2018 года (л.д. 49).

В связи с неуплатой Обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные таможенным органом требования удовлетворить частично на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе VI предусмотрены погрузчики (классифицируемые по кодам 8429 51, 8427 20).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска <4> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой не более 4 тонн установлен коэффициент 1; свыше 4 тонн, но не более 8 тонн – коэффициент 2; массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн – коэффициент 4; массой свыше 13,5 тонн, но не более 16,5 тонн – коэффициент 4,5; массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн – коэффициент 5; массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн – коэффициент 7; массой свыше 34 тонн – коэффициент 14,5.

При этом согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

Таким образом, в отношении погрузчика фронтального CHANGL1N 933, новый, 2017 г.в. (код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900), и складского вилочного погрузчика, модель SZM C3500, новый 2017 г.в. (код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100), задекларированных по ДТ № 10612050/070917/0013549, у ООО «Спектр» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее – бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8).

Согласно пункту 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Согласно пункту 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Ранее уже отмечалось, что 7 сентября 2017 года Обществом подана ДТ № 10612050/070917/0013549 (л.д. 50-54) с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления для таможенного декларирования товаров:

- № 1 «погрузчик фронтальный CHANGL1N 933, новый, 2017 г.в., основные характеристики вес, кг. 10 200 (1+5%), грузоподъемность, кг. 2 000, …изготовитель SINOMACH CHANGLIN COMPANY LTD., товарный знак: CHANGLIN, марка CHANGLIN, модель: 933», в количестве – 1 шт.; вес брутто – 10 211 кг.; вес нетто – 10 210 кг.; код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900;

- № 2 «складской вилочный погрузчик, модель SZM C3500, новый 2017 г.в., основные характеристики скорость 25 км/н, вес 4 850 кг., …изготовитель: SHANDONG ZHONGZHUANG HEAVYMACHINERY CO., LTD, товарный знак: SZM, марка: SZM, модель: С3500», в количестве – 1 шт.; вес брутто – 4 850 кг.; вес нетто – 4 850 кг.; код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100.

9 сентября 2017 года таможенным органом произведен выпуск указанных товаров.

С 4 октября 2017 года по 10 января 2018 года таможней проведена камеральная проверка в отношении ООО «Спектр», по результатам которой установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в размере 1 200 000 рублей за ввезенные по ДТ № 10612050/070917/0013549 товары, о чем 10 января 2018 года составлен соответствующий акт № 10612000/210/100118/А000043 (л.д. 37-45).

12 января 2018 года Обществу направлены акт таможенной проверки и уведомление об уплате утилизационного сбора (л.д. 46-47).

14 мая 2018 года Обществу направлено письмо № 48-03-09/00857 (л.д. 48) о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 1 200 000 рублей в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10612050/070917/0013549, которое получено им 29 мая 2018 года (л.д. 49).

Неуплата Обществом утилизационного сбора в добровольном порядке послужила основанием для обращения таможни в суд с рассматриваемым заявлением.

При этом таможня исходит из того, что для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса погрузчика должна определяться путем суммирования массы самоходной машины и ее грузоподъемности, что, по мнению арбитражного суда, является несостоятельным на основании следующего.

Определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятия «максимально допустимая техническая масса» в отношении самоходных машин – погрузчиков в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Оснований считать, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

Таким образом, при расчете коэффициента должна учитываться только масса самоходной машины (в рассматриваемом случае погрузчика).

Материалами дела подтверждается, что масса погрузчика фронтального CHANGL1N 933, составляет 10 210 кг. (л.д. 57-58, 63-66, 74-79); складского вилочного погрузчика, модель SZM C3500 – 4 850 кг. (л.д. 56, 63-66, 68-73).

При этом правильность определения массы самоходных машин ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

В связи с этим в отношении погрузчика фронтального CHANGL1N 933 применяется коэффициент 4, в отношении складского вилочного погрузчика, модель SZM C3500 – коэффициент 2.

Поэтому размер утилизационного сбора за две ввезенные Обществом самоходные машины составляет 900 000 рублей (150 000 х 4) + (150 000 х 2).

Утилизационный сбор в указанном размере Обществом не уплачен, что им по существу не оспаривается. Доказательства, опровергающие указанные выводы суда, в деле отсутствуют.

Срок взыскания утилизационного сбора, определенный пунктом 17 Правил № 81, не истек. Порядок взыскания утилизационного сбора, установленный названными Правилами, таможней соблюден.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ООО «Спектр» утилизационный сбор в размере 900 000 рублей, поскольку оно ввезло на территорию Российской Федерации самоходные транспортные средства. В остальной части заявленные требования таможни удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявленные таможенным органом требования удовлетворены частично, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 900 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Е.С. Сюхунбин