Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А40-91521/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-91521/22-93-682
23 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ИП Луцкина Евгения Олеговича (ОГРНИП: 315470300005446, ИНН: 380411816884, Дата присвоения ОГРНИП: 18.05.2015)

к ответчикам:

1.Государственному Театру Наций (107031, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК ПЕТРОВСКИЙ, 3, ОГРН: 1027739513801, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 7707079304, КПП: 770701001)

2.ООО "АРИС" (117342, ГОРОД МОСКВА, БУТЛЕРОВА УЛИЦА, ДОМ 17, ЭТ З ПОМ 160В, ОГРН: 5157746117282, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2015, ИНН: 7725298281, КПП: 772801001)

третье лицо: Московское УФАС России (107078, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД МЯСНИЦКИЙ, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037706061150, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: 7706096339, КПП: 770101001)

о признании торгов, проводимых в форме электронного аукциона, на поставку звукового оборудования для дооснащения цеха звукового оформления (номер извещения № 0373100034322000004) недействительными,

о признании контракта бюджетного учреждения № 0373100034322000004- СМП на поставку звукового оборудования для дооснащения цеха звукового оформления от 21.04.2022 г. недействительным.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчиков:

Государственный Театр Наций – Ивачева С.В. дов. от 23.08.2022 №839, диплом

ООО "АРИС"– Зозуля О.А. дов. от 18.01.2022, диплом

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП Луцкин Евгений Олегович обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственному Театру Наций и ООО "АРИС" о признании торгов, проводимых в форме электронного аукциона, на поставку звукового оборудования для дооснащения цеха звукового оформления (номер извещения № 0373100034322000004) недействительными, о признании контракта бюджетного учреждения № 0373100034322000004- СМП на поставку звукового оборудования для дооснащения цеха звукового оформления от 21.04.2022 г. недействительным

В обоснование заявленных требований Заявитель указывает, что его заявка была отклонена Заказчиком необоснованно, поскольку предложенное им в заявке оборудование полностью соответствовало установленным Заказчиком в аукционной документации требованиям к техническим характеристикам товара.

Государственным Театром Наций и ООО "АРИС" представлены письменные отзывы на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзывах.

ИП Луцкин Евгений Олегович, Московское УФАС России, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, электронный аукцион на поставку звукового оборудования для дооснащения цеха звукового оформления (номер извещения № 0373100034322000004) (далее - электронный аукцион) проводился Государственным Театром Наций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, из которых 2 заявки признаны соответствующими и допущенные к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2022г. №ИЭА1 заявка ИП Луцкина Евгения Олеговича (идентификационный номер заявки 111641027) признана не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки на следующим основании: «В соответствии с Приложением 1 к Извещению № 4-ЭА-22 «Описание объекта закупки»: «Поставка эквивалентного товара недопустима в связи с необходимостью обеспечения совместимости и взаимодействия приобретаемого товара с оборудованием, уже используемым Заказчиком (п.1 ч.1 ст.ЗЗ Закона о контрактной системе)».

В своей заявке участник закупки указал модель товара, которая соответствует требованиям приложения 1 к Извещению № 4-ЭА-22 «Описание объекта закупки» - Е4 Loudspeaker NL4, однако товарный знак указал другой, что указывает на то, что производство товара не серийное, и нарушает требование п.4.11 Приложения 1 к Извещению № 4-ЭА-22 «Описание объекта закупки»: «Поставляемый товар должен быть изготовленным серийно на заводе-изготовителе», и следовательно, не обеспечивает совместимость и взаимодействие приобретаемого товара с оборудованием, уже используемым Заказчиком (см. Приложение № 1 к настоящему Отзыву).


На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по её заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании установлены требования к необходимым к поставке товарам, в частности по п. 1 «Двухполосная акустическая система тип 1 (модель Е4 Loudspeaker NL4)*».

При этом в составе Технического задания также присутствует указание на конкретные модели оборудования, имеющегося в наличии у Заказчика, а также обоснование невозможности поставки эквивалентного товара: «Поставка эквивалентного товара недопустима в связи с необходимостью обеспечения совместимости и взаимодействия приобретаемого товара с оборудованием, уже используемым Заказчиком (п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Единой комиссией Заказчика установлено, что, подав заявку на участие в аукционе, Заявитель согласился на поставку товаров на условиях, предусмотренных извещением о закупке, а также представил сведения о товарах, необходимых к поставке, в частности по п. 1 «Двухполосная акустическая система тип 1 (модель Е4 Loudspeaker NL4)*», «Товарный знак: 12-inch», «Страна происхождения: Российская Федерация».

Однако, согласно информации, содержащейся в открытых источниках сети «Интернет», информация о товарном знаке 12-inch отсутствует, ввиду чего, Единой комиссии Заказчика не представилось возможным идентифицировать товар, предлагаемый к поставке.

Из этого следует, что акустические системы к продаже не заявляются и, очевидно, серийно не производятся. Данное обстоятельство ставило под угрозу надёжное функционирование всей системы звукового оборудования Государственного театра наций в целом и, как следствие, вело к неэффективному расходованию целевых средств, выделенных Министерством культуры РФ на закупку оборудования для дооснащения звукового оборудования.

На основании вышеизложенного, Единой комиссией Заказчика обоснованно было принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей, ввиду того, что товар, продекларированный Заявителем к поставке, не является совместимым с оборудованием Е4 Loudspeaker NL4, уже имеющимся у Заказчика.

В силу пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в закупке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Единой комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям технического задания аукционной документации и Закону о контрактной системе, и при этом за разъяснением положений аукционной документации Заявитель к Заказчику не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д.Поздняков