Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А56-65830/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65830/2018
19 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.2005, место регистрации: Россия, 198188, <...> литера Б, фактический адрес: Россия,197198, <...>, литера А )

к товариществу собственников жилья «Новатор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.04.2000, место регистрации: Россия, 198215, <...>, офис 1н)

о взыскании,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2018,

от ответчика: ФИО3, председатель правления, протокол от 15.04.2018,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – ПАО «ТГК № 1») обратилось в Арбитражный суд к товариществу собственников жилья «Новатор» (далее – ТСЖ «Новатор») о взыскании 549 102 рублей 15 копеек 1/3 задолженности за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2002 № 20621 с учетом соглашения о перемене лица в обязательствах от 30.09.2005 и дополнительного соглашения от 24.07.2012, за период с октября 2017 года по февраль 2018 года.

ПАО «ТГК № 1» по результатам сверки подтверждает задолженность ТСЖ «Новатор» в размере 883 676 рублей 40 копеек, уточнения до указанной суммы не заявило, настаивает на требовании о взыскании с ответчика 1 095 204 рубле 31 копейки задолженности за период с октября 2017 года по февраль 2018 года.

ТСЖ «Новатор» против иска возражает, указало на нарушение ЭСО температурного графика по договору теплоснабжения, представило контррасчет задолженности.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, возражения ответчка, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, между ПАО «ТГК № 1» (Энергоснабжающая организация) и ТСЖ «Новатор» (абонент, исполнитель) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2002 № 20621 с учетом соглашения о перемене лица в обязательствах от 30.09.2005 и дополнительного соглашения от 24.07.2012, при исполнении которого, согласно исковому заявлению, абонент допустил просрочку оплаты тепловой энергии за период с октября 2017 года по февраль 2018 года стоимостью 883 676 рублей 40 копеек (согласно данным акта сверки взаимных расчетов).

ТСЖ «Новатор» поясняет, что сумма взыскания составляет цену некачественного теплоносителя, отпущенного в точку поставки, с нарушением температурного графика и оплате не подлежит.

По условиям пункта 3.2 договора количество тепловой энергии для целей отопления, вентиляции, кондиционирования в сетевой воде устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с температурным графиком (Приложение № 3). Отклонения от температурного графика допускается с согласования Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Регулирование отпуска производится два раза в сутки при разнице наружных температур дня и ночи 8 градусов и более и один раз в сутки при колебаниях температуры менее 8 градусов по Цельсию.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту тепловую энергию, предусмотренном настоящим договором. Поддерживать температуру подающей сетевой воды в соответствии с установленным графиком, не допуская ее отклонения более, чем на ±3°С в среднем за сутки (пункт 3.1.1 договора).

Абонент обязан поддерживать температуру воды, подаваемой в систему горячего водоснабжения -60-65 'С, и температуру обратной сетевой воды в соответствии с температурным графиком (пункт 3.3.3 договора).

ТСЖ «Новатор» направлял в адрес уполномоченных органов власти многочисленные обращения с сообщениями о нарушении со стороны ЭСО во время отопительного периода не менее 50%, температурного графика, что, в том числе критично для эксплуатации общедомового имущества.

ПАО «ТГК № 1» против доводов ответчика возражает, указало на отсутствие доказательств несоответствия температуры горячей воды в точке водоразбора (конечного потребителя). По мнению ТСЖ «Новатор», правоотношения ЭСО и товариществом не подлежат регулированию Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ПАО «ТГК № 1» обязано обеспечить подачу качественного ресурса в точке поставки, что позволит ТСЖ «Новатор», как исполнителю оказать населению качественную услугу, ПАО «ТГК № 1» за качество, перед населением не отвечает.

Пунктом 1 статьи 542 гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 24 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808) предусмотрено, что «показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения».

Согласно пункту 2 Общих положений «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации под «точкой поставки» подразумевается «место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети».

В Приложении № 1 к договору теплоснабжения № 20261 точка раздела балансовой принадлежности находится в элеваторном узле дома 80 корп. 2 по Бульвару Новаторов перед первой задвижкой. Пункты 3.2.1 з и 4.6 Договора теплоснабжения доказывают, что «График температуры для потребителей ТЭЦ «Невский» ОАО ТГК-1 и ТЭЦ ЦКТИ» (Приложение 3) характеризует качество теплоносителя в «точке поставки».

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами N 808.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

В абзаце 5 статьи 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации 08.08.2012 N 808 установлено, что ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата является одним из существенных условий договора теплоснабжения. Пунктом 9.2.1 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Правила N 115) предусмотрено, что отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Расчет переплаты за поставленный теплоноситель с отклонениями болыне± 3°С

Кол-во

теплоносителя*

с отклонениями

больше ± 3°С,

месяц

Гкал

Тариф, руб/Гкал

переплата, руб

октябрь 2017

44,273

1678,72

74321,97

ноябрь 2017

99,760

1678,72

167469,11

декабрь 2017

89,193

1678,72

149730,07

январь 2018

119,866

1678,72

201221,45

февраль 2018

110,584

1678,72

185639,57

ИТОГО

463,676

778382,17

Расчет затрат на получение теплоносителя ненадлежащего качества с температурой ниже 70°С

Кол-во*

теплоносителя

Кол-во* тепла,

для нужд ГВС с

поступившего по

Сумма,

температурой

линии ГВС с

подлежащая

меньше 70°С , в

температурой

Тариф,

исключению из

месяц

метрах кубич.

меньше 70°С, Гкал

руб./Гкал

оплаты, руб

октябрь 2017

443,060

41,72

1678,72

70036,20

ноябрь 2017

229,216

22,790

1678,72

38258,03

декабрь 2017

0
0

1678,72

0,00

январь 2018

0
0

1678,72

0,00

февраль 2018

0
0

1678,72

0,00

ИТОГО

672,276

108294,23

По результатам контррасчета, задолженность абонента перед ЭСО отсутствует.

Детальный расчет отклонений в температуре поставленного теплоносителя относительно согласованного Приложением № 3 к договору температурного графика приведен в таблицах, представленных в материалы дела.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В правоотношениях с собственниками помещений по предоставлению коммунальных услуг управляющая организация выступает как исполнитель коммунальных услуг, который в соответствии с пунктами 6, 13, подпунктом "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), обязан заключить договор с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии и горячей воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Подпунктом д) пункта 3 Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам:

П.5 Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 10 статьи 2 Закона N 416-ФЗ качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункты 1.1 и 1.2).

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Аналогичная правовая позиция приведена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «ТГК № 1» осуществляет деятельность по предоставления услуг теплоснабжения и горячей воды в отношении энергоснабжаемого объекта по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, дом 80, корпус 3.

Тем самым, Предприятие обязано соблюдать санитарно-технические правила и нормативы гигиенических требований к качеству воды и организации систем СЦГВ.

ПАО «ТГК № 1» представило в материалы дела отчеты о теплопотреблении, акты отгрузки.

Абзацем 3 пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, также установлено, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

В Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем России 01.01.2004, указано, что к Перечню работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт) относятся специальные общедомовые технические устройства, в том числе автоматизированные тепловые пункты, системы диспетчеризации, контроля и автоматизированного управления инженерным оборудованием (пункт 15 Приложения N 2).

Согласно преамбуле Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, теплопотребляющая энергоустановка (ТПЭ) - это тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды. Таким образом, система горячего водоснабжения здания представляет собой теплопотребляющую энергоустановку.

В силу пункта 9.2. Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, на теплопотребляющих установках устанавливаются средства автоматического регулирования, предусмотренные проектной документацией и действующими нормативно-техническими документами.

Согласно пункту 9.5.1. указанных Правил, температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Однако, при использовании такой установки исполнитель не имеет возможности подогрева теплоносителя, с учетом естественных потерь в сетях, исполнитель не может обеспечить нормируемую температуру в конечных точках (на вышестоящих этажах и в пристройках).

В денежном эквиваленте, поставка некачественного теплоносителя соответствует переплатам со стороны конечного потребителя и получению необоснованной выгоды ЭСО (при этом перерасчет по правилам № 354 не покрывает действительных убытков собственников, в лице исполнителя при несоблюдении ЭСО договорных температурных графиков. Законодательство напрямую не устанавливает условия и вид ответственности ЭСО за нарушение по качеству в точке поставки, фактически ответственность несет исполнитель по правилам № 354 по доводам о ненадлежащем содержании сетей и т.д.

На основании изложенного, суд в иске отказал.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Взыскать с ПАО «ТГК № 1» в доход федерального бюджета 8 952 рубля государственной пошлины за подачу искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.