Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А41-1665/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-1665/2021
27 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Оболенской,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

АО "ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ"

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОДИНЦОВО

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОДИНЦОВО (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 579 957 руб. 10 коп.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте http://kad.arbitr.ru/.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, со ссылкой, в том числе, на то, что является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела и указано в иске, между истцом (получатель) и Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (Главный распорядитель средств бюджета городского поселения) 01.01.2018 и 01.01.2019 заключены соглашения о предоставлений субсидии из бюджета городского поселения Одинцово предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации недополученных доходов предприятий, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг № 29, № 38 (далее - соглашения), предметом которых являлось предоставление из бюджета городского поселения Одинцово в 2018, 2019 годах истцу субсидий на компенсацию недополученных доходов предприятия, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - субсидия) в рамках подпрограммы "Социальная поддержка населения городского поселения Одинцово" муниципальной программы "Муниципальное управление в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области" на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением Главы городского поселения Одинцово от 11.11.2016 № 542.

В соответствии с п. 3.3. соглашений перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с порядком исполнения бюджета городского поселения по расходам на счет истца не позднее 15 рабочих дней после принятия главным распорядителем средств бюджета городского поселения решения о ее предоставлении и представления истцом соответствующих документов.

В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению субсидий и наличие у последнего задолженности по указанным соглашениям в общей сумме 579 957 руб. 10 коп. (по соглашению №29 за период с 01.09.2017 по 20.12.2019 в сумме 283 867 руб. 05 коп.; по соглашению №39 за период с 01.11.2019 по 31.12.2019 в сумме 296 090 руб. 05 коп.).

Поскольку направленная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд.

Из пункта 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 25.01.2018 № 26 (с изменениями, внесенными постановлениями от 20.04.2018 № 163 и от 29.08.2018 № 381) утвержден порядок предоставления субсидии из бюджета городского поселения Одинцово предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации выпадающих доходов предприятий, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - Порядок), начавший действовать с 01.01.2018.

Согласно п. 3.1. Порядка предприятие жилищно-коммунального хозяйства должно предоставить в Администрацию городского поселения Одинцово заявление о предоставлении субсидий, расчет льгот и копии документов, подтверждающих право граждан на получение льгот, до 15 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии.

Пунктом 3.5. Порядка установлено, что соглашение между Администрацией городского поселения Одинцово и предприятием жилищно-коммунального хозяйства на предоставление субсидии заключается сроком на один календарный год.

В соответствии с п. 3.7. предоставление субсидии предприятию осуществляется ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно п. 4.2. Порядка компенсация выпадающих доходов предприятию производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения Одинцово на текущий финансовый год на указанные цели, на основании следующих документов:

4.2.1 соглашение с Администрацией о компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением Льгот;

4.2.2. отчет о фактически предоставленных Льготах;

4.2.3 счет, счет-фактура;

4.2.4 акт выполненных работ;

4.2.5 копии документов, подтверждающих право на муниципальную льготу.

В силу п. 4.6. Порядка документы, указанные в п.п. 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5. п. 4 настоящего Порядка предприятие обязано предоставлять в отдел социальной поддержки населения Администрации городского поселения Одинцово не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с условиями соглашений субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего Соглашения, при предоставлении Получателем Главному распорядителю средств бюджета городского поселения документов, подтверждающих факт недополученных доходов Получателя, на возмещение которых предоставляется субсидия, в соответствии с Порядком предоставления субсидии, а также иных документов (копий документов), определенных Порядком предоставления субсидии, необходимых для принятия решения о перечислении субсидии.

В пункте 3.2. соглашений прописан аналогичный перечень документов, предусмотренный вышеназванными Порядками.

В соответствии с п. 4.3.1. соглашений получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением, в том числе предоставлять Главному распорядителю средств бюджета городского поселения документы, необходимые для предоставления субсидии.

Кроме того, отдельным пунктом соглашений (пункт 4.3.3.) установлена обязанность получателя по направлению отчетов, предусмотренных Порядком предоставления субсидии, а также иных отчетов (могут быть предусмотрены по решению Главного распорядителя средств бюджета городского поселения).

Как указано в отзыве, в связи с несвоевременным предоставлением документов, компенсации недополученных доходов предприятия, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг не были возмещены.

Данное обстоятельство истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления истцом документов, на основании которых предоставляется субсидия, а также направления отчетов применительно к пункту 4.3.3. соглашений.

Кроме того, одним из основных доводов отзыва является утверждение, что ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОДИНЦОВО - ненадлежащий ответчик, поскольку не является правопреемником лица, заключавшего спорные соглашения с истцом.

На основании ст. 1 Закона Московской области от 25.01.2019 №2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород" (принят постановлением Московской областной Думы от 17.01.2019 № 11/72-П) городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района утратило статус муниципального образования и вошло в состав Одинцовского городского округа.

Согласно пункту 2 Решения Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.06.2019 № 5/5 "О правопреемстве", Администрация Одинцовского городского округа Московской области является правопреемником Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

Таким образом, Администрация Одинцовского городского округа является правопреемником лица, с которым истец заключал спорные соглашения.

При этом в ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОДИНЦОВО была переименована не прекратившая свою деятельность Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН <***>)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОДИНЦОВО АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Территориальное управление) в соответствии с Законом Московской области от 25.01.2019 № 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от 28.06.2019 № 2/5 "О формировании исполнительно-распорядительного органа Одинцовского городского округа Московской области" является территориальным органом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Администрация) с правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в форме муниципального казенного учреждения (п. 1.1 Положения Территориальном управлении Одинцово Администрации Одинцовского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 04.07.2019 № 2/6).

Территориальное управление образовано для реализации отдельных управленческих, социально-культурных и иных полномочий на подведомственных территориях (п. 1.2. Положения).

Полномочия и функции Территориального управления определены в разделе 3 Положения и не предусматривают возможности предоставления субсидий от лица муниципального образования.

В силу части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В соответствии с частью 2 статьи 47 АПК РФ если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

Истец в судебных заседаниях не участвовал, ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим не заявил, письменную позицию относительно привлечения соответчика не представил, исковые требования не уточнял. При этом, в просительной части возражений на отзыв продублировал требования, указанные в иске.

Согласно ч. 5 ст. 47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья М.А. Миронова