Решение от 13 января 2023 г. по делу № А79-10727/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10727/2022
г. Чебоксары
13 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 311213011100141, ИНН <***>, 428026, Чувашская Республика, г.Чебоксары,

об обязании освободить земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МБУ «Управление территориального планирования города Чебоксары»,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 27.12.2022,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик), которым просила:

1. Возложить на ответчика в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность освободить часть муниципального земельного с кадастровым номером 21:01:030706:163 от НТО площадью 11 кв.м, расположенную в районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ1, площадь 11 кв.м


№
X

Y

1

402077.14

1234560.56


2
402077.33

1234562.84


5
402072.64

1234563.22


6
402072.45

1234560.94


1
402077.14

1234560.56


2. Возложить на ответчика в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность освободить часть муниципального земельного участка в кадастровом квартале 21:01:030706:163 площадью 9 кв.м от ограждения, расположенного в районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ2, площадь 9 кв.м


№
X

Y

2

402077.30

1234562.84


3
402077.48

1234564.82


4
402072.79

1234565.21


5
402072.64

1234563.22


2
402077.30

1234562.84


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В адрес Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары из Управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары поступила информация от 03.11.2022 № 29/022-890 о законности размещения нестационарного торгового объекта (НТО) на пересечении ул. Айзмана, д. 86 и ул. Токмакова д. 1, города Чебоксары.

10.11.2022 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030706:163 в районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары. На основании проведенных мероприятий составлен акт от 10.11.2022 № 080, где установлено следующее.

В районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары установлен НТО с вывеской «М-ны Вкусняшки», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 311213011100141).

Согласно исполнительной съемке земельного участка от 10.11.2022, предоставленной МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары, НТО площадью 11 кв.м (ЗУ 1 на исполнительной съемке) расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030706:163, также сзади киоска огорожена часть земельного участка протяженностью 9 кв.м (ЗУ 2 на исполнительной съемке).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 16.11.2022 № 99/2022/505391264 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030706:163 площадью 40143+/-70 кв.м с видом разрешенного использования «земли общего пользования в Калининском районе города Чебоксары для их содержания и благоустройства» принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «города Чебоксары - столица Чувашской Республики».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 утверждена «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» (далее - Схема размещения НТО).

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2020 № 411 утвержден Временный порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары. Согласно пункту 1.4 данного документа размещение НТО на территории города Чебоксары осуществляется по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона (далее - аукцион) либо в случаях, установленных настоящим Временным порядком, без проведения аукциона.

По итогам аукциона либо без проведения аукциона в случаях, установленных настоящим Временным порядком, на основании выписки из протокола заседания комиссии по проведению аукциона с лицом, получившим право на размещение НТО, заключается договор на право размещения НТО, который является основанием для размещения НТО на территории города Чебоксары.

Сведений о заключенных договорах аренды на право размещения вышеназванного НТО, расположенного на пересечении ул. Айзмана, д. 86 и ул. Токмакова д. 1 города Чебоксары, в администрации города Чебоксары не имеется.

В объекте ответчика осуществляется реализация продуктов питания, что подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком от 23.12.2022.

Письмом МКУ «Земельное управления» города Чебоксары от 15.11.2022 №7185 проинформировало, что сведения о наличии заключенных договоров на право размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030706:163 на пересечении ул. Айзмана, д. 86 и ул. Токмакова д. 1 города Чебоксары также отсутствуют.

Следует учитывать, что Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов (с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18.10.2017 N 80-АПГ17-12, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357 по делу N А32-37905/2020, в Определениях Верховного Суда РФ от 03.12.2019 N 302-ЭС19-23965, от 14.07.2021 N 306-ЭС21-10339 по делу N А06-3923/2020, в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2022 по делу N А79-12642/2020, от 25.12.2020 по делу N А79-6160/2019.

Учитывая, что между администрацией города Чебоксары и ИП ФИО2 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение спорного НТО на момент рассмотрения спора не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанное недвижимое имущество.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном использовании части муниципального земельного участка с кадастровыми номерами 21:01:030706:163.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт пользования ответчиком земельным участком подтвержден материалами дела и ответчиком не отрицается.

Поскольку правовых оснований для занятия земельного участка не имеется, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика освободить участок от принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от нестационарного торгового объекта часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030706:163 площадью 11 кв.м., расположенную в районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ1, площадь 11 кв.м.


№
X

Y

1

402077.14

1234560.56


2
402077.33

1234562.84


5
402072.64

1234563.22


6
402072.45

1234560.94


1
402077.14

1234560.56



Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от ограждения часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030706:163 площадью 9 кв.м., расположенную в районе дома № 1 по улице Токмакова города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ2, площадь 9 кв.м.


№
X

Y

2

402077.30

1234562.84


3
402077.48

1234564.82


4
402072.79

1234565.21


5
402072.64

1234563.22


2
402077.30

1234562.84



Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяЕ.В. Васильев