Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А19-13304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13304/2019

12.08.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.08.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 12.08.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1062466153342, ИНН <***>, юридический адрес: 660049, <...>, фактический адрес: 664003, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Новоилимск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665697 <...>) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа: представитель ФИО2 (по доверенности, паспорт);

от лица, привлекаемого к ответственности - не присутствовал;

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – заявитель, Управление, Ростехнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Новоилимск» (далее – общество, ООО «УК ЖКХ Новоилимск») к административной ответственности на основании статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в заявлении в качестве основания привлечения «УК ЖКХ Новоилимск» к административной ответственности указал на неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

ООО «УК ЖКХ Новоилимск», извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства (судебная корреспонденция с почтовым идентификатором № 664025 37 84463 2 получена адресатом 25.07.2019) в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило, отзыв не представило.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью ООО «УК ЖКХ Новоилимск» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

18 мая 2016 года между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «УК ЖКХ Новоилимск» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №3039.

В рамках исполнения указанного договора отпуск электрической энергии осуществляется для следующих электроустановок: электрокотельная, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новоилимк; пожарное депо, расположенная по адресу: <...> д. №1а; скважина № 1, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новоилимк; скважина № 2, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Новоилимк; контора, расположенная по адресу: <...> д. №1.

Согласно п. 6.1. договора энергоснабжения №3039 от 18.06.2016 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

По состоянию на 31.01.2018 у ООО «УК ЖКХ Новоилимск» сформировалась задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за потребленную электрическую энергию в общей сумме 15 155 360 рублей 00 копеек за период ноябрь 2017 года, что подтверждается счет-фактурой от 30.11.2017 №12992-3039, товарной накладной от 30.11.2017 №6711); за период декабрь 2017 года, что подтверждается счет-фактурой от 31.12.2017 №14272-3039, товарной накладной от 31.12.2017 №7369); за период январь 2018 года, что подтверждается счет-фактурой от 31.01.2018 №251-3039, товарной накладной от 31.01.2018 №248).

ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено ООО «УК ЖКХ Новоилимск» уведомление от 21.02.2018 исх. №327-053/08-32/214 с требованием в срок до 01.05.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, которое получено 27.02.2018 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 22.02.2018, однако оставлено без исполнения, в связи с чем ООО «Иркутскэнергосбыт» направило в Ростехнадзор заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества.

В ходе рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом установлено, что обществом не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

20.05.2019 заявителем в отношении ООО «УК ЖКХ Новоилимск» составлен протокол №28/94Юл об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «УК ЖКХ Новоилимск» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое общество нарушение совершено 2 мая 2018 года.

В связи с чем, годичный срок привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь со 3 мая 2018 года и на момент рассмотрения настоящего дела (12.08.2019), как и на момент обращения с заявлением административного органа в суд (31.05.2019) такой срок истек.

Поскольку обществу вменяется правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в требовании о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Новоилимск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Судья И.В. Козлова