Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А41-30392/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30392/17
01 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АККОЛАДА ЛЭНД"

к Министерству имущественных отношений Московской области. Администрации городского округа Мытищи,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "АККОЛАДА ЛЭНД" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в перерасчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232, изложенного в письме №13исх-7830 от 17.04.2017 и обязании Министерства имущественных отношений Московской области произвести перерасчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 из расчеты кадастровой стоимости земельного участка 197 132 000 рублей, подготовить и направить в адрес заявителя соответствующее уведомление об изменении размера платы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Акколада Лэнд» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080504:232.

На основании заявления собственника, постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области № 5337 от 21.12.2016 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 с «для производственной деятельности, для размещения складской базы металлоконструкций» на вид разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», установлена новая кадастровая стоимость земельного участка – 343 227 075, 63 рубля.

23 декабря 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 - 343 227 075, 63 рубля.

В силу пункта 3 статьи 5.1 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.1996 "О регулировании земельных отношений в Московской области" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления (п. 8 ст. 5.1 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 07.06.1996).

Согласно пункту 4 названной статьи в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный частью 8 настоящей статьи, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Пунктом 6 статьи 5.1 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

На основании статей 5.1, 5.2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ постановлением Правительства Московской области N 1190/57 от 31 декабря 2013 года был утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица совместно с Перечнем видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечнем муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается (Порядок N 1190/57).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

Рп = С x ((КС2 - КС1) + У);

где:

- размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь указанными положениями, министерство определило размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, который составил 139 131 060, 21 руб.

22 февраля 2017 года соответствующее уведомление было направлено министерством в адрес ООО «Акколада Лэнд».

Не согласившись с указанным в письме от 22.02.2017 г. размером платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, ООО «Акколада Лэнд» 12.04. 2017 года обратилось в министерство с заявлением о перерасчете платы, рассчитав ее исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 197 132 000 рублей.

Письмом от 17.04.2017 г. министерство отказало обществу в перерасчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, указав, что доказательств установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 в размере 139 131 060, 21 рублей не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Доказательств того, что изложенный министерством в уведомлении от 22.02.2017 г. расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка произведен с нарушением требований закона, содержит ошибки, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что установленная постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области № 5337 от 21.12.2016 г. новая кадастровая стоимость земельного участка – 343 227 075, 63 рубля оспаривается обществом в Московском городском суде не имеют правового значения для оценки законности действий министерства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О. Уваров