Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А19-5844/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5844/2017

24.05.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.05.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казённому учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Бирюсинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 15500руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска: не явилось,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области (далее УПФР в Тайшетском районе Иркутской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Бирюсинска (далее - МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска, учреждение) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 15500руб.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 18.04.2017г. (уведомление №10823036), в судебное заседание своих представителей не направил.

МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом 19.04.2017г. (уведомление №10823043), в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без участия своих представителей, в представленном отзыве на заявление Пенсионного фонда, просило рассмотреть возможность снижения штрафа и уменьшить размер государственной пошлины в связи со сложным материальным положением.

Дело рассматривается в порядке, установленном ч. ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Бирюсинска зарегистрировано в качестве юридического лица 30.11.2010г., ОГРН <***>.

Учреждением 23.05.2016г. представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за апрель 2016 года на 31 застрахованное физическое лицо.

В ходе проверки указанных сведений установлено нарушение срока представления сведений, установленного п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт от 08.08.2016г. № 048S18160000264, на основании которого вынесено решение от 12.09.2016г. № 048S19160000712 о привлечении МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 15500руб.

Требованием от 10.10.2016г. №048S01160260801 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, направленным в адрес МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, учреждению было предложено уплатить финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в срок до 01.11.2016г.

Неисполнение МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска в установленный срок требования от 10.10.2016г. №048S01160260801 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с учреждения финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования размере 15500руб. явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) учреждение является страхователем.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за апрель 2016 года на 31 застрахованное лицо несвоевременно - 23.05.2016г., при установленном сроке представления не позднее 10.05.2016г.

Абзацем 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и исчислил финансовые санкции в размере 15500руб.

Вместе с тем, в соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г.№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, подлежит привлечению к ответственности и ему назначается наказание.

Учитывая принцип индивидуализации наказания, мера ответственности должна быть соразмерна совершенному противоправному деянию, поэтому при назначении наказания суд обязан учитывать характер правонарушения, степень вины нарушителя, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Непринятие во внимание соотношения характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, приведет к нарушению принципов справедливости наказания и его соразмерности.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть как смягчающее любое обстоятельство и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности плательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание социально значимую деятельность учреждения, финансирование за счет средств местного бюджета, являющегося дотационным, совершение правонарушение впервые, а также учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд полагает возможным снизить финансовую санкцию в три раза до 5166руб.66коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о взыскании с Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Бирюсинска финансовой санкции следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 5166руб.66коп.

На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учреждения следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину, пропорционально размеру удовлетворенных требований, от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.

При этом, согласно п.2 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что МКУ ДО ДШИ г. Бирюсинска является казённым учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в доход федерального бюджета государственной пошлины до 100руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Бирюсинска, адрес местонахождения: 665052, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ТАЙШЕТСКИЙ Р-Н, БИРЮСИНСК Г, ДРУЖБЫ УЛ, 1, 5166руб.66коп. финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100руб. .

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков