Решение от 28 января 2026 г. АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-3553/2025

29 января 2026 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена судебном заседании 21 января 2026 года, решение в полном объеме изготовлено 29 января 2026 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холмск» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 694620, <...>) о признании незаконным и отмене решений № 3367 и № 3368 от 10 марта 2025 года, вынесенных государственной жилищной инспекцией Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>), возложении обязанности включить многоквартирный дом в реестр лицензий за заявителем,


при участии в судебном заседании:

заявитель, ответчик, третьи лица ООО «Союз-65», ФИО1 - представителей не направили,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Холмск» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений № 3367 и № 3368 от 10 марта 2025 года, вынесенных государственной жилищной инспекцией Сахалинской области, о возложении обязанности включить многоквартирный дом по адресу: <...> Октября, 4 В в реестр лицензий за заявителем.


В обоснование указано, что оспариваемым решением № 3367 внесены изменения в реестр лицензий Сахалинской области, а именно, из реестра исключен закрепленный за лицензиатом ООО «Холмск» многоквартирный жилой дом № 4В по ул. 60 лет Октября в г. Холмске; решением № 3368 многоквартирный жилой дом № 4В по ул. 60 лет Октября в г. Холмске внесен в реестр лицензий Сахалинской области и закреплен за лицензиатом ООО «Союз-65». Основанием для принятия решения послужило обращение в ГЖИ Сахалинской области управляющей компании ООО «Союз-65» с приложением договора от 11 февраля 2025 года на управление указанным многоквартирным жилым домом, заключенного между собственниками дома и ООО «Союз-65». Договор заключен на основании протокола № 1 от 11 февраля 2025 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4В по ул. 60 лет Октября в г. Холмске, проведенного в форме очно-заочного голосования.


Заявитель указывает, что при проведении внеочередного общего собрания отсутствовал кворум на принятие решения, кроме того, приложением к протоколу является сообщение о проведении внеочередного общего собрания от 10 декабря 2024 года, составленное на одном листе. Между тем, такой способ доведения информации до заинтересованных лиц не предусмотрен ни законодательством, ни закреплен в решениях собственников указанного жилого дома.


При принятии заявления к производству суда определением от 27 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Союз 65». Определением от 4 августа 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1.


В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежаще, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя, административного ответчика, третьих лиц.


От ответчика поступил отзыв, в котором указано, что при проверке поступивших от управляющей компании документов на внесение изменений в реестр лицензий Сахалинской области инспекция имеет право проводить проверку наличия/отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ. В адрес Управления Росреестра по Сахалинской области был направлен запрос и получены выписки из единого государственного реестра недвижимости на лиц, участвующих в голосовании согласно представленных решений, оформленных протоколом от 11 февраля 2025 года. Был установлен необходимый кворум для проведения собрания собственником МКД № 4В по ул. 60 лет Октября г. Холмска. С учетом проверки заявления и приложенных документов были приняты оспариваемые решения (том 1 л.д. 37-38).


Третье лицо ООО «Союз-65» представило отзыв, в котором указало, что его обращение в ГЖИ Сахалинской области сопровождалось всеми документами, свидетельствующими о проведении собственниками помещений многоквартирного дома № 4В по ул. 60 лет Октября в г. Холмске собрания. Эти документы подтвердили волеизъявление собственников о выборе ООО «Союз-65» в качестве управляющей компании. Договор управления был подписан собственником одного из помещений в МКД после принятия решения общего собрания. Формальное подписание договора инициатором, действовавшим по поручению собственников, не может поставить под сомнение законность принятого инспекцией решения о закреплении МКД за ООО «Союз-65». Довод заявителя об отсутствии подтверждения надлежащего уведомления собственников является несостоятельным. Кроме того, обжаловать решения общего собрания собственников в многоквартирном жилом доме, в том числе по основаниям нарушения порядка его проведения (включая процедуру уведомления), вправе только собственник помещения в соответствии со статьей 46 ЖК РФ (том 3 л.д.1-3)


Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.


Как следует из материалов дела, ООО «Холмск» осуществляло управление многоквартирным жилым домом по адресу <...> Октября, 4В.


Общим собранием собственников помещений принято решение, оформленное протоколом от 11 февраля 2025 года, о расторжении договора управления, заключенного с ООО «Холмск» с 11 февраля 2025 года и о заключении договора управления с управляющей организации ООО «Союз-65» (том 1 л.д. 60-64).


На основании принятого решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Союз-65», собственниками многоквартирного жилого дома № 4В по ул. 60 лет Октября г. Холмска заключен договор управления многоквартирным домом от 11 февраля 2025 б/н сроком на 5 лет с ООО «Союз-65» (том 1 л.д.50-59)


19 февраля 2025 года ООО «Союз-65» обратилось в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий (том 1 л.д. 45-48).


Инспекция вынесла решение от 10 марта 2025 года № 3367 о внесении изменений в реестр лицензий Сахалинской области, а именно об исключении из реестра лицензий с 1 апреля 2025 года закрепленного за лицензиатом ООО «Холмск» многоквартирного дома № 4В по ул. 60 лет Октября г. Холмска. И решение № 3368 от 10 марта 2025 года о включении указанного многоквартирного дома в реестр лицензий под управлением ООО «Союз-65»(том 1 л.д.9,10).


Не согласившись с данным решением, ООО «Хомлск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.


Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.


Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.


Статьей 44 Жилищного кодекса РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.


Из части 1 статьи 46 ЖК РФ следует, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.


В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом управляющей организацией осуществляется, в том числе и в случае выбора такой управляющей организации на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.


Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).


В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора ( часть 2 статьи 198 ЖК РФ).


Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства ( часть 3 статьи 198 ЖК РФ).


Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.


Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующую информацию: об адресе многоквартирного дома ( подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией ( подпункт «в»).


В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, предоставляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, в числе которых копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.


Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения установленных условий:

а) соответствия заявления и документов положениями пунктов 2 и 3 указанного Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнение заявителем требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, при наличии обязанности;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.


В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.


Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г», - «е» пункта 5 данного Порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 того же Порядка ( подпункт «б»).


Инспекция при проверке заявления и документов не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка № 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого порядка (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2024 года № 307-ЭС23-16472).


Как установлено судом, основанием для внесения изменений в реестр послужило заявление ООО «Союз-65» о принятии собственниками МКД № 4В, расположенного по ул. 60 лет Октября в г. Холмске Сахалинской области решения, оформленного протоколом от 11 февраля 2025 года, способа управления МКД – управление ООО «Союз-65».


Как пояснила инспекция в отзыве на заявление общества, она проверила поступившие заявление ООО «Союз-65» и документы на соответствие предъявляемым требованиям, по результатам проверки в пределах своих полномочий установила их соответствие условиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка № 938/пр.


Исходя из текста протокола от 11 февраля 2025 года, общее количество голосов собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в очно-заочном собрании, составили 1937,27 кв. метров из 3 463,6 кв. метров, что составляет 56,97%.


Инспекция, самостоятельно запросив сведения в Управлении Росреестра по Сахалинской области по собственникам, принявшим участие в голосовании 11 февраля 2025 года, по выпискам из Единого государственного реестра недвижимости определила количество голосов, которые по подсчетам инспекции составили 52,96 %, 1 840,98 кв. метров из 3 463,6 кв. метров. Выписки из ЕГРН, соответствующие бюллетеням голосования представлены инспекцией в материалы дела (том 2 л.д. 111-114).


Судом кроме того принято во внимание, что на момент проведения проверки в инспекцию не поступали заявления от собственников о нарушениях порядка созыва и проведения данного общего собрания собственников, в частности, несоблюдения срока размещения сообщения о проведении собрания, равно как при подведении его итогов, о том, что они не принимали участие в собрании, не голосовали и не подписывали решения (бюллетени).


В деле отсутствуют сведения о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 11 февраля 2025 года, следовательно, решение собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме в части изменения управляющей компании (выборе в качестве таковой ООО «Союз-65»).


Таким образом, наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 11 февраля 2025 года, не выявлено, в частности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, поскольку решение принято при наличии необходимого кворума (кворум собрания составляет более 50% от общего числа голосов всех собственников).


Исходя из изложенного, ООО «Союз-65» в ГЖИ Сахалинской области представлены все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № 938/пр.


Доводы общества о том, что договор на управление многоквартирным жилым домом подписан единственным собственником жилого помещения в МКД № 4в по ул. 60 лет Октября г. Холмска, судом рассмотрены и отклонены.


В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.


Договор управления многоквартирным домом от 11 февраля 2025 подписан между ООО «Союз-65» и собственником ФИО1, который согласно протоколу от 11 февраля 2025 года являлся председателем при проведении внеочередного собрания собственников помещений. В соответствии с протоколом собственники помещений многоквартирного дома (52,96 %) выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управляющую организацию ООО «Союз-65», и следовательно, в отношениях с указанной организацией выступают в качестве стороны договора.


При изложенных обстоятельствах, поскольку арбитражный суд установил, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся судом на заявителя.


Руководствуясь статьями 167-171, 178 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Холмск» о признании незаконными и отмене решений № 3367 и № 3368 от 10 марта 2025 года, вынесенных государственной жилищной инспекцией Сахалинской области, возложении обязанности включить многоквартирный дом в реестр лицензий за заявителем, отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья О.Н. Боярская